Решение Коми УФАС России от 22.12.2009 г № Б/Н
Информация о принятом решении по жалобе:
Рассмотрев жалобуиндивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. (вх. от 10.12.2009 № 5838)
- на действия Агентства Республики Коми по социальному развитию, котировочной комиссии Государственного учреждения Республики Коми «Кочпонский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (масла и сыра) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Кочпонский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» (запрос котировок № 176);
- на действия Агентства Республики Коми по социальному развитию, котировочной комиссии Государственного учреждения Республики Коми «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (цыплят-бройлеров) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» (запрос котировок № 199);
- на действия Агентства Республики Коми по социальному развитию при проведении запроса котировок на поставку (масла и сыра) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» (запрос котировок № 204),в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
Установила:
1.Согласно п.п. «Место подачи котировочных заявок» извещения о проведении запроса котировок № 176 от 27.11.2009 местом подачи котировочных заявок является Агентство Республики Коми по социальному развитию, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная,174, каб. 9.
Индивидуальным предпринимателем Распутиной Т.В. была подана котировочная заявка, подписанная представителем по доверенности № 00000004 от 20.09.2009 Саркисяном А.А.
Котировочная заявка индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. поступила в Агентство Республики Коми по социальному развитию 04.12.2009 в 10 часов 52 минуты, зарегистрирована под № 19/11598 от 04.12.2009, что подтверждается материалами жалобы. Расписка в получении котировочной заявки индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В., представленная на обозрение Комиссии Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы представителем индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. Саркисяном А.А., содержит дату и время получения котировочной заявки Агентством Республики Коми по социальному развитию.
Закон о размещении заказов не предусматривает обязанности по ведению журнала регистрации котировочных заявок, указанию в расписке в получении котировочных заявок входящего номера, нумерации документов по очередности.
В ходе рассмотрения жалобы представитель индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. Саркисян А.А., в связи с отсутствием в Законе о размещении заказов требования об обязательном ведении журнала регистрации котировочных заявок, указании в расписке в получении котировочных заявок входящего номера, нумерации документов по очередности, отказался от вышеуказанных доводов и заявил об их не рассмотрении Комиссией Коми УФАС России при вынесении решения.
В соответствии с п.п. «Требования к участникам размещения заказа» извещения о проведении запроса котировок № 176 от 27.11.2009 «В случае, если котировочная заявка подписана лицом, действующим по доверенности, к котировочной заявке должен прилагаться документ, подтверждающий право подписи, - доверенность».
Согласно приложению № 1 к протоколу № 176 рассмотрения и оценки котировочных заявок поставка продуктов питания (масла и сыра) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Кочпонский детскийдом – интернат для умственно отсталых детей»от 07.12.2009 котировочная заявка индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. была отклонена по следующему основанию: «Заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (не представлен документ, подтверждающий право подписи котировочной заявки от имени участника - доверенность)».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что поданная котировочная заявка индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. от 04.12.2009 подписана представителем по доверенности № 00000004 от 20.09.2009 Саркисяном А.А.
Заявителем не представлено доказательств (опись и (или) иной документ, подтверждающий наличие доверенности в составе котировочной заявки) того, что доверенность была приложена к котировочной заявке от 04.12.2009 на поставку продуктов питания (масла и сыра) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Кочпонский детскийдом – интернат для умственно отсталых детей».
Таким образом, у Комиссии Коми УФАС России не имеется оснований полагать, что к котировочной заявке была приложена доверенность на подписание котировочной заявки.
На основании вышеизложенного, действия котировочной комиссии в части не рассмотрения и отклонения котировочной заявки индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. на поставку продуктов питания (масла и сыра) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Кочпонский детскийдом – интернат для умственно отсталых детей«"соответствуют ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2.В соответствии с п.п. «Место подачи котировочных заявок» извещений о проведении запросов котировок № 199 от 01.12.2009г., № 204 от 01.12.2009г. местом подачи котировочных заявок является Агентство Республики Коми по социальному развитию, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная,174, каб. 9.
Закон о размещении заказов не предусматривает обязанности по ведению журнала регистрации котировочных заявок, указанию в расписке в получении котировочных заявок входящего номера, нумерации документов по очередности.
В ходе рассмотрения жалобы представитель индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. Саркисян А.А., в связи с отсутствием в Законе о размещении заказов требования об обязательном ведении журнала регистрации котировочных заявок, указании в расписке в получении котировочных заявок входящего номера, нумерации документов по очередности, отказался от вышеуказанных доводов и заявил об их не рассмотрении Комиссией Коми УФАС России при вынесении решения.
2.2 Согласно п.п. «Требования к участникам размещения заказа» извещений о проведении запроса котировок № 199 от 01.12.2009г., № 204 от 01.12.2009г. «В случае, если котировочная заявка подписана лицом, действующим по доверенности, к котировочной заявке должен прилагаться документ, подтверждающий право подписи, - доверенность».
В ходе рассмотрения жалобы представитель индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. Саркисян А.А. пояснил, что им 08.12.2009 одновременно были поданы две котировочные заявки на участие в проведении запросов котировок № 199, 204. Доверенность прилагалась к запросу котировок № 199, котировочная комиссия при рассмотрении и оценке котировочных заявок по проведению запросов котировок № 199, 204 рассмотрела доверенность как поданную в составе котировочной заявки по проведению запроса котировок № 204.
Комиссией Коми УФАС России установлено, что индивидуальным предпринимателем Распутиной Т.В. 08.12.2009 в 10 часов 59 минут были поданы две котировочные заявкина поставку продуктов питания (цыплят-бройлеров) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» (зарегистрирована за № 19/11716 от 08.12.2009), на поставку продуктов питания (масла и сыра) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» (зарегистрирована за № 19/11716/1 от 08.12.2009). Котировочные заявки подписаны представителем по доверенности № 00000004 от 20.09.2009 Саркисяном А.А.
На обозрение Комиссии Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы была представлена котировочная заявка индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. на поставку продуктов питания (масла и сыра) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» с прикрепленной к ней доверенностью и котировочная заявка на поставку продуктов питания (цыплят-бройлеров) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» без приложения доверенности.
Заявителем не представлено доказательств (опись и (или) иной документ, подтверждающий наличие доверенности в составе котировочной заявки) того, что доверенность была приложена в составе котировочной заявки на поставку продуктов питания (цыплят-бройлеров) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов».
Таким образом, действия котировочной комиссии в части не рассмотрения и отклонения котировочной заявки индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. на поставку продуктов питания (цыплят-бройлеров) в 1 квартале 2010 года для ГУ РК «Тентюковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» соответствуют ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Комиссия
Решила:
Признать жалобу индивидуального предпринимателя Распутиной Т.В. необоснованной.