Решение Коми УФАС России от 02.11.2009 г № Б/Н
В отношении Государственного учреждения «Центр по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Республики Коми» по жалобе ООО «Созидатель»
Республиканские нужды.
Информация о принятом решении по жалобе:
Рассмотрев жалобу ООО «Созидатель» № 03/10/09 от 26.10.2009 (вх. от 26.10.2009 № 5131)на действия государственного заказчика – Государственного учреждения «Центр по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Республики Коми» по проведению открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ первого этапа по реконструкции крыши производственного здания ГУ «Коми ЦГМС»(далее – аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
Установила:
1.В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.2. Федерального закона № 191 – ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие Градостроительного кодекса) до 1 января 2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании:
1) лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
2) выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
До 1 января 2010 года после установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требование о наличии лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», не применяется в отношении иных видов работ по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений.
Согласно абзацу 3 п.п. 1 п. 2.1. документации об аукционе устанавливается, что в открытом аукционе может участвовать любое юридическое лицо и физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, получившие настоящую аукционную документацию и удовлетворяющее следующим требованиям законодательства к участникам размещения заказа: соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов: - наличие соответствующих свидетельств о допуске к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в порядке установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в п.п. 1 п. 2.1. аукционной документации отсутствуют требования к участникам размещения заказа о предоставление лицензии на виды работ, являющиеся предметом аукциона. Установление государственным заказчиком требования о наличии исключительно свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом аукциона влечет ограничение количества участников размещения заказа, имеющих соответствующую лицензию.
Таким образом, бездействие государственного заказчика в части не установления в документации об аукционе права на предоставление лицензии по видам работ, являющихся предметом открытого аукциона противоречат ч. 1 ст. 3.2. Закона о введение в действие Градостроительного кодекса, п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Созидатель» обоснованной.
2.Признать бездействие Государственного учреждения «Центр по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Республики Коми» в части не установления в документации об аукционе права участникам размещения заказа на предоставление лицензии по видам работ, являющихся предметом открытого аукциона противоречащим ч. 1 ст. 3.2. Закона о введение в действие Градостроительного кодекса, п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов
3.Выдать Государственному учреждению «Центр по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Республики Коми» предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
4.Решить вопрос о привлечении виннового должностного лица Государственного учреждения «Центр по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Республики Коми» к административной ответственности.