Решение Коми УФАС России от 23.10.2009 г № Б/Н
В отношении аукционной комиссии Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» по жалобе ООО «Практик»
Муниципальные нужды.
Информация о принятом решении по жалобе:
Рассмотрев жалобу ООО «Практик» от 14.10.2009 (вх. от 14.10.2009 № 4978) действия аукционной комиссии Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение строительно – монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт детской поликлиники МУ «Сосногорская ЦРБ», расположенной по адресу: РК, г. Сосногорск, ул. Загородная, д. 2» (далее – аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
Установила:
1.Согласно абзацу 13 извещения о проведении открытого аукциона окончание подачи заявок 09 октября 2009 (не позднее) 10.00 по московскому времени.
В соответствии с журналом регистрации поступления заявок на участие в аукционе заявка ООО «Практик» зарегистрирована 08.10.2009 в 15 часов 15 минут под № 01 – 17/2866.
Согласно протоколу от 12.10.2009 ООО «Практик» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, в том числе по следующему основанию: «Несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (в составе заявки все документы с исходящим номером датированы от 09.10.2009 года, а заявка подана 08.10.2009 года)».
Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа ООО «Практик» в допуске к участию в открытом аукционе по основанию несоответствия даты подачи дате указанной в заявке на участие в открытом аукционе противоречат ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов.
2.В соответствии с п. 2.1. раздела 2 документации об аукционе предметом аукциона является выполнение строительно – монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт детской поликлиники МУ «Сосногорская ЦРБ» расположенной по адресу: Республика Коми, г.Сосногорск, ул.Загородная, д.2».
Согласно п.п. «б» п. 16.2.3. раздела 16 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать копию лицензии на строительство зданий и сооружений, в составе деятельности которой указаны виды деятельности, необходимые для выполнения работ, являющихся предметом аукциона (общестроительные работы) или свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к видам работ, являющихся предметом аукциона.
Согласно раздела 9, 10 технического задания (дефектной ведомости) раздела 5 документации об аукционе в перечень видов работ включены благоустройство и озеленение.
В соответствии с п. 16.2.4 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ, в том числе, информацию участника размещения заказа об организации и выполнении работ, являющихся предметом аукциона (предоставляется в произвольной форме с учетом показателей, указанных в форме № 5 раздела III документации об аукционе). В сведениях о качестве работ необходимо представлять конкретную информацию об организации и выполнении работ непосредственно по видам работ (по объекту), являющимся предметом аукциона.
Пунктом 4 формы № 5 раздела 3 документации об аукционе, п.п. 1.3. п. 1 муниципального контракта строительного подряда устанавливается, что участник размещения заказа имеет право привлечения субподрядчиков.
В соответствии с протоколом от 12.10.2009 ООО «Практик» было отказано в допуске к участию в аукционе в том числе по следующим основаниям:
«Участник размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а именно - в составе деятельности лицензии отсутствуют некоторые виды деятельности по выполнению работ, являющихся предметом аукциона».
«В сведениях о качестве работ участник размещения заказа указывает привлечение субподрядных организаций (ДРСУ ОАО «Автодор Коми», МУП «Горзеленхоз») по выполнению работ, являющихся предметом аукциона, но лицензии от данных организаций отсутствуют».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрении жалобы установлено, что в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО «Практик» от 09.10.2009 имеется лицензия № ГС – 2 – 11 – 04 – 27 – 0 – 110205 7223 – 003338 – 1 от 08.08.2008. В тексте приложения к лицензии № ГС – 2 – 11 – 04 – 27 – 0 – 110205 7223 – 003338 – 1 от 08.08.2008 указан вид деятельности «Общестроительные работы».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО «Практик» от 09.10.2009 предоставлена форма № 5 «Сведения о качестве работ».
В столбце 2 таблицы «Сведения о качестве работ» в п. «Благоустройство и озеленение» указано о привлечении в качестве субподрядчика для выполнения работ по благоустройству – Ухтинское ДРСУ ОАО «Автодор Коми», для работ по озеленению – МУП «Горзеленхоз».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в составе заявки на участие открытом аукционе ООО «Практик» от 09.10.2009 не представлено копий лицензий либо свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по благоустройству и озеленению.
Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Практик» по основанию отсутствия лицензий на производство работ по благоустройству и озеленению соответствуют п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Практик» в части отказа аукционной комиссии в допуске к участию в открытом аукционе по основанию несоответствия даты подачи дате указанной в заявке на участие в открытом аукционе обоснованной.
2.Признать жалобу ООО «Практик» в части отказа аукционной комиссии в допуске к участию в открытом аукционе по основанию отсутствия лицензий необоснованной.