Приказ от 21.10.2009 г № 340
Об утверждении административного регламента исполнения государственной услуги по согласованию учебных планов и программ обучения по охране труда
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми 24 сентября 2008 г. N 332-р приказываю:
1.Утвердить Административный регламент Министерства экономического развития Республики Коми исполнения государственной услуги по согласованию учебных планов и программ обучения по охране труда согласно приложению.
2.Отделу государственного управления охраной труда организовать работу по исполнению государственной услуги в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника Управления труда Вишневского Ю.Л.
Министр
И.СТУКАЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
УЧЕБНЫХ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет содержание исполнения государственной услуги по согласованию учебных планов и программ обучения по охране труда (далее - государственная услуга), сроки, порядок и последовательность исполнения административных процедур.
1.2.Государственную услугу оказывает Министерство экономического развития Республики Коми (далее - Министерство).
1.3.Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803);
Федеральным законом от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150);
Указом Главы Республики Коми от 11 августа 2009 года N 90 "О Министерстве экономического развития Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2009, N 27, ст. 489);
Законом Республики Коми от 15 июня 2007 года N 53-РЗ "О некоторых вопросах в области охраны труда в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2007, N 9, ст. 4991);
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N 17, зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 N 4209);
"Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. ГОСТ 12.0.004-90" (М., Издательство стандартов, 1990; М., ИПК Издательство стандартов, 1999);
Примерными учебными планами обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и примерными программами обучения по охране труда работников организаций, утвержденными первым заместителем министра труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2004 года (Библиотека инженера по охране труда, 2005, N 1).
1.4.Результатом исполнения государственной услуги является согласование учебных планов и программ обучения по охране труда.
Согласование оформляется в двух экземплярах, подписывается заместителем министра - начальником Управления труда (в его отсутствие - первым заместителем министра) и скрепляется печатью Управления труда.
1.5.Заявителями в рамках исполнения государственной услуги являются юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность (далее - заявители).
2.Требования к порядку исполнения государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
2.1.1.Сведения о месте нахождения, номерах телефонов для справок и консультаций, адресах Интернет-сайтов и электронной почты Министерства приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Сведения о графике (режиме) работы Министерства приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту, а также сообщаются по телефонам для справок и консультаций и размещаются на Интернет-сайте Министерства.
Информация о должностных лицах, ответственных за предоставление государственной услуги, а также адреса их электронной почты и контактные телефоны приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту;
Информация для получателей государственной услуги размещена на официальном портале Республики Коми, адрес в Интернете http://www.econom.rkomi.ru (информационные материалы для заявителя, формы для заполнения) и в справочно-информационных правовых системах.
2.1.2.Порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Заявитель имеет право обратиться в Министерство для получения сведений о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления государственной услуги находится представленный им пакет документов.
При обращении заявителя в Министерство по телефону, в целях получения информации о порядке предоставления государственной услуги, отвечающее заявителю должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, должно представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.
2.2.Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 15 календарных дней. В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен заместителем министра - начальником Управления труда, но не более чем на 15 календарных дней.
2.3.Перечень документов, предоставляемых заявителем и необходимых для предоставления государственной услуги, приведен в приложениях:
заявка о согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда представлена в приложении N 2;
планы обучения по охране труда (в 2 экз.) представлены в приложении N 3;
программы обучения по охране труда (в 2 экз.) представлены в приложении N 4;
сведения о преподавательском составе, специализирующемся в области охраны труда, представлены в приложении N 6, а также:
копия лицензии на образовательную деятельность с приложением перечня образовательных программ, по которым обучающая организация имеет право на ведение образовательной деятельности.
2.4.Очередность для получателей государственной услуги устанавливается в соответствии с датой поступления документов.
2.5.Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги является отмена либо внесение изменений, дополнений в нормативно-правовые акты, приведенные в п. 1.3 настоящего Регламента, а также предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 2.3 настоящего Регламента.
2.6.Требования к местам предоставления государственной услуги: помещения для предоставления государственной услуги обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами.
Рабочие места должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, оснащаются вывесками с указанием фамилии, имени, отчества.
Места для приема заявителей оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
2.7.Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
3.Административные процедуры
3.1.Административная процедура - предоставление государственной услуги включает следующие административные действия и порядок их прохождения:
прием и регистрация письменного заявления и прилагаемых к нему документов;
проверка представленных документов;
согласование учебных планов и программ обучения по охране труда;
регистрация согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда в Реестре согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда;
направление заявителю согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда;
приостановление предоставления государственной услуги в случае несоответствия документов государственным нормативным требованиям охраны труда, приведенным в п. 1.3 настоящего Регламента, и требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента, с последующим уведомлением заявителя об этом;
отказ в предоставлении государственной услуги после уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги в случае непредставления доработанных документов.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 5 к настоящему Регламенту.
3.1.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала административного действия является письменное обращение заявителя в Министерство.
Заявителем лично, через доверенное лицо или по почте подается в Министерство заявка о согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда и представляются документы, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, приведенным в п. 1.3 настоящего Регламента и в соответствии с требованиями пункта 2.3 настоящего Регламента.
Должностным лицом отдела организационной работы и размещения государственного заказа Министерства осуществляется:
прием документов, регистрация заявления в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве;
направление заявления и документов заявителя начальнику отдела государственного управления охраной труда Управления труда Министерства (далее - ОГУОТ).
Действия, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления документов от заявителя.
3.1.2.Проверка представленных документов.
Должностным лицом ОГУОТ осуществляется проверка представленных документов:
- на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда, приведенным в п. 1.3 настоящего Регламента;
- на предмет их соответствия требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента.
Действие, устанавливаемое настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов.
3.1.3.Согласование учебных планов и программ обучения по охране труда.
При положительном результате проверки учебные планы и программы обучения по охране труда направляются на согласование заместителю министра - начальнику Управления охраной труда (в его отсутствие - первому заместителю министра).
Согласованные заместителем министра учебные планы и программы скрепляются печатью Управления труда и направляются в ОГУОТ.
Действие, устанавливаемое настоящим пунктом, осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня направления документов на согласование.
3.1.4.Регистрация согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда в Реестре согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда.
Учебные планы и программы обучения по охране труда, скрепленные печатью, регистрируются должностным лицом ОГУОТ в Реестре согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда, оформляемого в соответствии с приложением N 7 к настоящему Регламенту.
Действие, устанавливаемое настоящим пунктом, осуществляется в день поступления в ОГУОТ согласованных учебных планов и программ.
3.1.5.Направление согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда:
- один экземпляр согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда направляется заявителю должностным лицом общего отдела в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве;
- второй экземпляр согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда остается в ОГУОТ.
Действие, устанавливаемое настоящим пунктом, осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня со дня поступления согласованных учебных планов и программ в ОГУОТ.
3.1.6.Приостановление предоставления государственной услуги.
В случае несоответствия документов государственным нормативным требованиям охраны труда, приведенным в п. 1.3 настоящего Регламента, и требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента предоставление государственной услуги приостанавливается. Заявителю направляется письменное уведомление о приостановлении исполнения государственной услуги с замечаниями и предложениями по доработке представленных им документов. Срок исправления замечаний не входит в срок предоставления государственной услуги.
Действие, устанавливаемое настоящим пунктом, осуществляется в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления документов в ОГУОТ.
3.1.8.Отказ в предоставлении государственной услуги.
В случае неустранения указанных в уведомлении о приостановлении предоставления государственной услуги замечаний или непредставления необходимых документов в течение 20 рабочих дней со дня отправления уведомления о приостановлении заявителю направляется письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
Действие, устанавливаемое настоящим пунктом, осуществляется в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления документов в ОГУОТ.
4.Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением и соблюдением должностным лицом ОГУОТ положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем министра - начальником Управления труда.
4.2.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в квартал, внеплановые проверки проводятся на основании обращений (жалоб) получателя услуги.
4.3.За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, должностные лица несут установленную законодательством ответственность.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного обжалования является некачественное предоставление государственной услуги или непредоставление государственной услуги.
5.3.Поступившее в Министерство обращение (жалоба) регистрируется отделом организационной работы и размещения государственного заказа Управления контрольной и кадровой работы Министерства в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день его поступления либо на следующий день передается для предварительного рассмотрения начальнику отдела организационной работы и размещения государственного заказа Управления контрольной и кадровой работы Министерства.
График работы начальника отдела организационной работы и размещения государственного заказа Управления контрольной и кадровой работы Министерства:
понедельник - четверг: 9.00 - 17.30 (обед - 13.00 - 14.00);
пятница: 9.00 - 16.00 (обед - 13.00 - 14.00).
После предварительного рассмотрения обращение (жалоба) заявителя передается министру, который принимает решение о проведении служебной проверки по существу поступившего обращения (жалобы) и назначает ответственное лицо за проведение служебной проверки и подготовки проекта ответа на обращение (жалобу).
5.4.Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента может быть направлена по электронной почте http://www.econom.rkomi.ru, а также сообщена по тел. 24-62-99.
5.5.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
в случае если в обращении (жалобе) заявителя содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), при этом, в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.6.В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.
5.7.Обращение (жалоба) заявителя адресуется министру.
5.8.Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.9.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.
5.10.Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).
5.11.Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке в арбитражном суде в сроки, установленные арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.