Решение от 30.09.2009 г № 23-11
О создании финансового управления администрации муниципального района «Удорский»
Руководствуясь частью 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Удорский", рассмотрев представление главы муниципального района "Удорский" - руководителя администрации района, Совет муниципального района "Удорский" решил:
1.Создать функциональный орган администрации муниципального района "Удорский" с правами юридического лица - Финансовое управление администрации муниципального района "Удорский".
2.Дополнить приложение к решению Совета муниципального района "Удорский" от 12 декабря 2008 года N 18-11 "Об утверждении структуры администрации муниципального района "Удорский" абзацем следующего содержания: "Финансовое управление".
3.Утвердить Положение "О финансовом управлении администрации муниципального района "Удорский" согласно приложению.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Глава муниципального района
"Удорский" -
Руководитель
администрации района
Р.УЛЬЯНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
I.Общие положения
1.1.Финансовое управление администрации муниципального района "Удорский" (далее - финансовое управление) является функциональным органом администрации муниципального района "Удорский".
Финансовое управление является финансовым органом муниципального района "Удорский".
1.2.Финансовое управление обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в пределах полномочий, возложенных задач и функций.
1.3.Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Республики Коми, указами и распоряжениями Главы Республики Коми, правовыми актами органов местного самоуправления.
1.4.Финансовое управление является юридическим лицом, муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Коми, иные печати и штампы, бланки, счета, открываемые в установленном законодательством порядке.
Полное наименование: "Финансовое управление администрации муниципального района "Удорский".
Сокращенное наименование: "Финуправление МР "Удорский".
1.5.В своей деятельности финансовое управление подчиняется главе муниципального района "Удорский" - руководителю администрации района.
1.6.Финансовое управление является получателем средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в части средств, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на финансовое управление функций.
1.7.Расходы на содержание аппарата финансового управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
1.8.Местонахождение финансового управления: 169240, Республика Коми, с. Кослан, ул. Центральная, 144.
II.Основные задачи
Основными задачами финансового управления являются:
2.1.Управление финансами муниципального образования муниципального района "Удорский", реализация единой финансовой, налоговой и бюджетной политики.
2.2.Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - местный бюджет).
2.3.Организация исполнения местного бюджета.
2.4.Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством. Осуществление анализа эффективности и результативности использования бюджетных средств, обоснованности планирования расходов бюджета.
2.5.Организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета.
2.6.Обеспечение сбалансированности бюджета.
2.7.Развитие и совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета, методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
III.Функции
В соответствии с возложенными на него задачами финансовое управление выполняет следующие функции:
3.1.Составляет проект бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" (проект бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" и среднесрочный финансовый план муниципального образования муниципального района "Удорский"), представляет их с необходимыми документами главе муниципального района "Удорский" - руководителю администрации района.
3.2.Координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению проекта местного бюджета, среднесрочного финансового плана в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
3.3.Осуществляет анализ доходов, расходов, иных показателей местного бюджета, готовит и представляет главе муниципального района "Удорский" - руководителю администрации района аналитические материалы по вопросам формирования и исполнения местного бюджета.
3.4.Осуществляет подготовку проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете и представляет главе муниципального района "Удорский" - руководителю администрации района в соответствии с действующим законодательством.
3.5.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, кассового плана исполнения местного бюджета.
3.6.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовый план исполнения местного бюджета.
3.7.Организует работу получателей средств местного бюджета по ведению и составлению реестра расходных обязательств.
3.8.Принимает участие в разработке инвестиционной и инновационной политики, в подготовке предложений администрации муниципального района "Удорский" по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств бюджета муниципального района "Удорский".
3.9.Принимает участие в разработке программ муниципальных заимствований и муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района "Удорский".
3.10.Ведет учет заимствованных средств и расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств муниципального образования муниципального района "Удорский", осуществляет операции по погашению долговых обязательств муниципального образования муниципального района "Удорский".
3.11.Осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования муниципального района "Удорский".
3.12.Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования муниципального района "Удорский" в установленном порядке.
3.13.Ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района "Удорский", исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.14.Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства предоставляемой в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита в установленном порядке.
3.15.Осуществляет взаимодействие с главными администраторами доходов местного бюджета в целях развития и совершенствования бюджетной и налоговой политики, мобилизации поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита бюджета.
3.16.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Удорский" и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
3.17.Согласовывает решения уполномоченных органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в форме отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
3.18.Осуществляет соответствующие бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств местного бюджета, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с законодательством.
3.19.Осуществляет функции по кассовому исполнению местного бюджета, управлению единым счетом бюджета и бюджетными средствами, открывает и ведет лицевые счета участников бюджетного процесса по средствам местного бюджета и средствам, полученным от приносящей доход деятельности.
3.20.Осуществляет открытие и ведение лицевых счетов участникам бюджетного процесса муниципального образования муниципального района "Удорский".
3.21.Устанавливает в соответствии с бюджетным законодательством порядки, регламентирующие кассовое исполнение бюджета.
3.22.Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
3.23.Ведет учет бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета.
3.24.Осуществляет взаимодействие с уполномоченным банком и органами Федерального казначейства по вопросам исполнения местного бюджета; организует обеспечение чековыми книжками бюджетные учреждения муниципального образования муниципального района "Удорский" в соответствии с действующими порядками и инструкциями.
3.25.Организует и осуществляет ведение бухгалтерского учета средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в соответствии с действующим законодательством.
3.26.Организует работу по составлению отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский", составляет и представляет его в надлежащие органы в установленные сроки.
3.27.Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию структуры, штатов и расходов на содержание органов местного самоуправления.
3.28.Осуществляет предварительный, последующий контроль за исполнением местного бюджета.
3.29.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль, в том числе:
а) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
б) осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансовое управление получателем средств бюджета муниципального района "Удорский";
в) осуществляет контроль за использованием средств бюджета муниципального района "Удорский", а также межбюджетных трансфертов предоставляемых бюджета городских и сельских поселений;
г) осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета муниципального района "Удорский";
д) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
е) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ муниципального района "Удорский", в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
ж) осуществляет контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Удорский", предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
з) проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета муниципального района "Удорский" внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
и) составляет и направляет представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
к) составляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
л) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
м) осуществляет функции контроля за целевым и эффективным использованием средств, предоставленных из бюджета муниципального района "Удорский" в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям.
3.30.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов муниципального района "Удорский", в том числе муниципальные программы.
3.31.Проводит в пределах компетенции финансовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
3.32.Принимает решение о применении к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетной меры принуждения; устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
3.33.Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений муниципального образования муниципального района "Удорский".
3.34.В сфере обеспечения деятельности финансового управления:
3.34.1.Осуществляет ведение бухгалтерского учета исполнения сметы расходов на содержание аппарата финансового управления; формирует полную достоверную информацию о деятельности финансового управления и его имущественном положении.
3.34.2.Выполняет функции муниципального заказчика в части расходов на содержание аппарата финансового управления.
3.34.3.Организует и обеспечивает, в установленном законодательством порядке, необходимые мероприятия по охране труда и гражданской обороне.
3.34.4.Обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию.
3.34.5.Реализует в установленном порядке право владения, пользования и распоряжения находящимся в его ведении муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
3.35.Осуществляет иные функции, возложенные на финансовое управление в соответствии с нормативными правовыми актами администрации муниципального района "Удорский".
IV.Права
Финансовое управление имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти и управления Республики Коми, органов местного самоуправления, отделов (управлений) администрации муниципального образования муниципального района "Удорский", учреждений, предприятий и организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) материалы, информацию и отчетные данные, необходимые для осуществления возложенных на финансовое управление задач и функций.
4.2.Выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве лица, участвующего в деле, по вопросам своей компетенции.
4.3.Осуществлять временное управление местным бюджетом в случаях и порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.4.Самостоятельно принимать решения по вопросам, относящимся к порученной сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Удорский".
4.5.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
V.Структура финансового управления и организация его работы
5.1.Структура, а также штатное расписание финансового управления утверждается главой муниципального района "Удорский" - руководителем администрации района путем издания соответствующих распоряжений администрации района.
5.2.В финансовом управлении применяется система оплаты труда, установленная в муниципальном образовании муниципального района "Удорский".
5.3.Работники финансового управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации муниципального образования муниципального района "Удорский".
VI.Организация управления
6.1.Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального района "Удорский" - руководителем администрации района в установленном порядке.
6.2.Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций. В своей деятельности подчиняется главе муниципального района "Удорский" - руководителю администрации района.
6.3.Начальник финансового управления:
6.3.1.Руководит деятельностью финансового управления.
6.3.2.Разрабатывает структуру финансового управления, штатное расписание и представляет на утверждение главе муниципального района "Удорский" - руководителю администрации района.
6.3.3.Исключен с 8 октября 2013 года
6.3.4.Утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления, должностные инструкции муниципальных служащих и специалистов финансового управления.
6.3.5.Принимает на работу и увольняет с работы работников финансового управления.
6.3.6.Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.
6.3.7.Применяет к работникам меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
6.3.8.Разрабатывает и утверждает бюджетную смету финансового управления.
6.3.9.Распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за финансовым управлением в соответствии с законодательством.
6.3.10.Открывает и закрывает счета в соответствующем уполномоченном органе, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, заключает договоры (соглашения).
6.3.11.Действует без доверенности от имени финансового управления; от имени финансового управления выступает ответчиком и истцом в суде.
6.3.12.Издает в пределах компетенции финансового управления приказы.
6.3.13.Создает условия по обеспечению охраны труда в финансовом управлении, осуществляет выполнение нормативных правовых актов по условиям и охране труда.
6.3.14.Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов самоуправления муниципального образования муниципального района "Удорский" проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
6.3.15.Участвует в работе комиссий и заседаний Совета муниципального образования муниципального района "Удорский", в работе оперативных заседаний и совещаниях, проводимых в администрации муниципального образования муниципального района "Удорский".
6.3.16.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
6.3.17.На период временного отсутствия начальника финансового управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника, который действует без доверенности от имени финансового управления в пределах прав и обязанностей, определяемых его должностной инструкцией.
VII.Имущество финансового управления
Имущество финансового управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
VIII.Ликвидация (реорганизация) финансового управления
Ликвидация финансового управления или его реорганизация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.