Постановление от 20.08.2009 г № 27
Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных программ, примерных индикаторов оценки результативности и планируемых результатов и оценки эффективности ведомственных целевых программ
В целях повышения эффективности расходов бюджета муниципального района "Ижемский", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация муниципального района "Ижемский" постановляет:
1.Утвердить Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ согласно приложению 1.
2.Утвердить примерные индикаторы оценки результативности и планируемых результатов ведомственных целевых программ согласно приложению 2.
3.Утвердить Порядок ведения реестра ведомственных целевых программ согласно приложению 3.
4.Муниципальным учреждениям, отделам администрации муниципального района "Ижемский" при подготовке ведомственных целевых программ руководствоваться настоящим Постановлением.
5.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации района "Ижемский" Трубину В.Л.
Первый заместитель
руководителя администрации
муниципального района
"Ижемский"
Л.ТЕРЕНТЬЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление муниципальными учреждениями и отделами администрации муниципального района "Ижемский" (далее - учреждения, отделы) муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский".
1.2.Ведомственная целевая программа представляет собой утвержденный руководителем учреждения, отдела комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, стоящих перед данным учреждением, отделом описываемой измеряемыми целевыми индикаторами.
1.3.Ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности учреждений, отделов.
1.4.Ведомственная целевая программа состоит из паспорта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и следующих разделов:
а) характеристика проблемы (задачи), целесообразность и необходимость ее решения на уровне учреждения, отдела (отражается проблема (задача), решение которой предполагается осуществлять в рамках ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения);
б) основные цели и задачи ведомственной целевой программы;
в) описание целевых индикаторов ведомственной целевой программы;
г) перечень и описание программных мероприятий (включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия);
д) срок реализации ведомственной целевой программы;
е) описание последствий реализации ведомственной целевой программы, общая оценка ее вклада в развитие отрасли (отражаются социальные и экономические последствия реализации ведомственной целевой программы);
ж) ожидаемая оценка эффективности ведомственной целевой программы (по годам всего срока реализации Программы, а при необходимости - и после ее реализации);
з) обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
и) система управления реализацией ведомственной целевой программы (включая распределение полномочий и ответственности между отвечающими за ее реализацию).
1.5.Мероприятия ведомственной целевой программы не могут дублировать мероприятия целевых муниципальных программ.
Расходы целевых муниципальных программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.
1.6.Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
1.7.Предложения по объемам осуществляемых за счет средств бюджета МО МР "Ижемский" расходов на реализацию ведомственной целевой программы в целом и каждого из мероприятий подготавливаются в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализации ведомственной целевой программы.
1.8.Реализация ведомственной целевой программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных соответствующему учреждению, отделу на исполнение действующих обязательств в бюджете муниципального образования муниципального района "Ижемский" на соответствующий финансовый год.
2.Формирование, утверждение и регистрация ведомственной целевой программы
2.1.Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается руководителем учреждения, отдела.
2.2.Учреждение, отдел, в соответствии с настоящим Положением:
а) разрабатывает проекты ведомственных целевых программ;
б) утверждает ведомственные целевые программы;
в) обеспечивает реализацию ведомственных целевых программ;
г) формирует отчеты о выполнении ведомственных целевых программ и представляет их в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - отдел экономического анализа и прогнозирования).
2.3.Разработанный проект ведомственной целевой программы направляется учреждением, отделом в отдел экономического анализа и прогнозирования.
2.4.Отдел экономического анализа и прогнозирования в течение десяти календарных дней с даты поступления проекта соответствующей ведомственной целевой программы проводит оценку проекта по следующим направлениям:
- соответствие программы предъявляемым к ней требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами;
- соответствие целей и задач программы основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Ижемский";
- соответствие программных мероприятий целям и задачам программы.
По результатам оценки отдел экономического анализа и прогнозирования направляет проект ведомственной целевой программы в Финансовый орган администрации муниципального района (далее по тексту - Финансовый орган) для проведения финансовой оценки по следующим направлениям:
- анализ финансового обеспечения программы;
- оценка эффективности ведомственной целевой программы по формам расчетов оценки согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее по тексту - оценка эффективности ведомственной целевой программы).
Финансовый орган в течение десяти календарных дней с даты поступления рассматривает проект ведомственной целевой программы и направляет заключение в отдел экономического анализа и прогнозирования.
2.5.Отдел экономического анализа и прогнозирования в течение десяти календарных дней с даты поступления заключения Финансового органа готовит сводное заключение по проекту ведомственной целевой программы и направляет разработчику ведомственной целевой программы.
В сводном заключении устанавливается соответствие (или несоответствие) проекта ведомственной целевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
2.6.Учреждение, отдел вправе утвердить ведомственную целевую программу после получения сводного заключения по проекту ведомственной целевой программы согласно пункту 2.5 настоящего Положения.
2.7.В случае возникновения разногласий по проекту ведомственной целевой программы создается согласительная комиссия из представителей Финансового органа, отдела экономического анализа и прогнозирования и разработчика ведомственной целевой программы.
2.8.Ведомственные целевые программы утверждаются на срок до трех лет решением руководителя учреждения, отдела и представляются в отдел экономического анализа и прогнозирования для ведения реестра ведомственных целевых программ.
3.Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
3.1.Ведомственная целевая программа реализуется утвердившим ее соответствующим учреждением, отделом.
3.2.Руководитель учреждения, отдела несет ответственность за решение задач ведомственной целевой программы и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.
3.3.Учреждения, отделы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в отдел экономического анализа и прогнозирования отчеты о выполнении ведомственных целевых программ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и пояснительные записки к ведомственным целевым программам с указанием причин несоответствия результатов реализации ведомственных целевых программ установленным показателям результативности (индикаторам) (в случае возникновения).
3.4.Отдел экономического анализа и прогнозирования проводит проверку представленных отчетов о выполнении ведомственных целевых программ на предмет соответствия достигнутых результатов ведомственной целевой программы установленным показателям результативности, по результатам которой оформляет соответствующее заключение.
3.5.В случае несоответствия результатов выполнения ведомственной целевой программы утвержденным целевым индикаторам и показателям результативности отдел экономического анализа и прогнозирования в порядке согласно пунктам 2.4 и 2.5 настоящего Положения направляет в течение десяти календарных дней отчет о выполнении ведомственной целевой программы и пояснительную записку к отчету в Финансовый орган для проведения оценки эффективности ведомственной целевой программы.
3.6.Финансовый орган в течение десяти календарных дней с даты поступления рассматривает отчет о выполнении ведомственной целевой программы и направляет заключение в отдел экономического анализа и прогнозирования.
Данное заключение дополнительно должно содержать следующие предложения:
- о корректировке целей, задач и сроков реализации ведомственной целевой программы в целом, а также отдельных программных мероприятий;
- об изменении форм и методов управления реализацией ведомственной целевой программы;
- о сокращении финансирования расходов на реализацию ведомственной целевой программы на текущий и последующие годы ее реализации;
- о досрочном прекращении действия ведомственной целевой программы или о приостановлении ее действия.
3.7.Отдел экономического анализа и прогнозирования на основании заключения Финансового органа готовит сводное заключение и предложения (согласно пункту 3.6 настоящего Положения) и направляет их соответствующему учреждению, отделу в срок да 15 марта года, следующего за отчетным.
3.8.Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляется руководителями соответствующих учреждений, отделов, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Финансового органа, отдела экономического анализа и прогнозирования.
3.9.Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации ведомственной целевой программы со сроком реализации свыше одного года учреждения, отделы ежегодно согласовывают с отделом экономического анализа и прогнозирования и Финансовым органом уточненные целевые индикаторы и показатели результативности на текущий финансовый год и после их согласования вносят соответствующие изменения в ведомственные целевые программы.
3.10.Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется на основании решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Ижемский" на соответствующий финансовый год.
4.Приостановление, прекращение действия ведомственной целевой программы
4.1.Действие ведомственной целевой программы может быть приостановлено или прекращено решением утвердившего ее руководителя, в том числе по предложениям Финансового органа (по результатам оценки эффективности ведомственной целевой программы), отдела экономического анализа и прогнозирования (согласно пункту 3.7 настоящего Положения), а также по результатам комплексных проверок (согласно пункту 3.8 настоящего Положения).