Постановление от 06.08.2009 г № 853
Об утверждении муниципальной целевой программы «Чистое Прилузье» на 2010 — 2014 годы
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми N 487-р от 8 декабря 2008 года, в целях обеспечения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей природной среды постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Чистое Прилузье" на 2010 - 2014 годы.
2.Настоящая Программа действует на всей территории муниципального образования муниципального района "Прилузский".
3.Ответственным исполнителем программы назначить отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Прилузский".
Контроль за ходом реализации программы возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по экономическому развитию Бойко А.С.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010.
Глава муниципального района
"Прилузский"
В.КУЗНЕЦОВ
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЧИСТОЕ ПРИЛУЗЬЕ" НА 2010 - 2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Целевая муниципальная программа "Чистое Прилузье" на 2010 - 2014 годы |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 года N 425 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)" Распоряжение администрации муниципального района "Прилузский" N 11 от 15.01.09 "О создании рабочей группы по подготовке Программы "Чистое Прилузье" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального района "Прилузский" |
| Разработчики Программы | Отдел социально-экономического развития администрации муниципального района "Прилузский"; Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Прилузский"; Прилузский районный комитет по охране окружающей среды (по согласованию) |
| Основные исполнители Программы | Отдел социально-экономического развития администрации муниципального района "Прилузский"; Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Прилузский"; Организации жилищно-коммунального хозяйства района (по согласованию); Сельские поселения района (по согласованию); Организации, отобранные на конкурсной основе и иные привлеченные организации (по согласованию) |
| Основная цель Программы | Разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей природной среды; Уменьшение влияния источников экологической опасности на компоненты окружающей природной среды; Сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию факторов окружающей среды; Повышение уровня экологического образования |
| Основные задачи Программы | Совершенствование системы сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов; Создание комфортной и безопасной окружающей среды проживания на основе существенного снижения негативного техногенного воздействия; Совершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования (2010 - 2014 гг.) - 62410,0 тыс. руб., в т.ч. 2010 г. - 0 2011 г. - 0 2012 г. - 10760 тыс. руб. 2013 г. - 30250 тыс. руб. 2014 г. - 21400 тыс. руб. |
| Основные направления | Обустройство существующих объектов размещения отходов; Строительство новых объектов размещения отходов; Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов; Организация и развитие системы раздельного сбора отходов; Экологическое просвещение населения; Обращение с биологическими отходами |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Улучшение экологического состояния территории района; Санитарная очистка территорий; Дальнейшее развитие системы экологического образования и воспитания населения |
| Управление реализацией Программы и контроль ее выполнения | Ответственным за реализацию Программы является заместитель руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по экономическому развитию |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
На территории муниципального района "Прилузский" ведут деятельность по обращению с отходами производства и потребления, по эксплуатации стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу более 350 предприятий различных форм собственности, организаций и учреждений. Ежегодно на территории района образуется около 160 тыс. куб.м отходов производства, включая отходы лесопильных производств и лесозаготовок и 120 тыс. куб.м отходов потребления, включая сброс неочищенных отходов (осадков) с выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков.
Практически во всех крупных населенных пунктах района имеются выделенные в установленном порядке места для утилизации отходов производства и потребления, однако их обустройство до сих пор не закончено. Ни в одном селе и поселке, кроме с. Объячево, нет свалки, оборудованной по проекту и введенной в эксплуатацию. Не на всех земельных участках, выделенных для размещения отходов, проведено гидрологическое обследование, практически нигде не проводится регулярная послойная засыпка отходов изолирующим слоем грунта. Из 52 официально отведенных свалок, необходимых для нормативной работы по размещению отходов производства и потребления, частично оборудованы лишь 23 свалки, в том числе в 2007 году - 6 свалок, в 2008 г. - 2 свалки.
В ходе проведения проверок выявлены многочисленные случаи захламления площадей несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории населенных пунктов, в водоохранных зонах, в лесных массивах и в придорожных полосах. Такие земельные участки требуют проведения работ по их очистке и рекультивации.
Особого внимания требует снос ветхих, полуразрушенных и вышедших из эксплуатации объектов с рекультивацией земель, сельскохозяйственного, лесоперерабатывающего и иных назначений, находящихся в черте населенных пунктов и на территории водоохранных зон.
Необходимо организовать сбор и утилизацию ртутных ламп. В большом количестве выбрасываются стеклянная и пластиковая тара, макулатура, моторные, трансмиссионные и иные масла.
Одним из актуальных вопросов остается утилизация медицинских отходов. В 2008 году количество медицинских отходов составляло 42,9 тонны.
Остается нерешенной проблема строительства биотермических ям. Необходимо принять меры по отводу земельных участков и обустройству мест для уничтожения путем сжигания павших животных и биологических отходов.
Решение перечисленных проблем возможно на основе программно-целевого подхода. Поэтому администрацией муниципального района "Прилузский" на основе предложений, поступивших от глав поселений, природоохранных структур и других заинтересованных органов разработана муниципальная целевая программа "Чистое Прилузье" на 2010 - 2014 годы".
2.Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей природной среды.
Основная задача Программы - совершенствование системы сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов.
3.Краткая характеристика разделов Программы
1.Обустройство в соответствии с законодательством существующих объектов размещения отходов.
По этому направлению Программы предусмотрена разработка проектно-сметной документации на существующие объекты размещения отходов и их обустройство в с. Летка, с. Спаспоруб, с. Объячево, с. Ношуль. Всего по разделу предусмотрено 33000,0 тыс. руб.
2.Строительство новых объектов размещения отходов.
Запланирована разработка проектно-сметной документации на новые объекты размещения отходов и их строительство в с. Объячево. Всего по разделу предусмотрено финансирование в сумме 17300,0 тыс. руб.
3.Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов.
Данным разделом предусматривается выполнение работ на сумму 5110,0 тыс. руб. по рекультивации объектов размещения отходов в д. Калининская, д. Беляевская, местечке Косьволок СП Ношуль.
4.Организация и развитие системы раздельного сбора отходов.
Согласно проекту программы на реализацию работы по организации и развитию системы раздельного сбора отходов на период реализации программы предполагается выделить из бюджета 7000,0 тыс. руб. Средства будут направлены на приобретение оборудования для первичной обработки пластиковых бутылок, оборудования для первичной обработки стекла, пресса для утилизации древесных отходов (опилок).
4.Сроки и реализация Программы
Срок реализации программы "Чистое Прилузье" на 2010 - 2014" муниципального района "Прилузский" - 2010 - 2014 годы.
5.Объемы финансирования
| Годы | Всего (тыс. руб.) | В т.ч. | |
| Республиканский бюджет (тыс. руб.) | Местный бюджет (тыс. руб.) | ||
| 2010 - 2014 гг. | 62410,0 | 49928,0 | 12482,0 |
| В т.ч. 2010 | |||
| 2011 | |||
| 2012 | 10760,0 | 8608,0 | 2152,0 |
| 2013 | 30250,0 | 24200,0 | 6050,0 |
| 2014 | 21400,0 | 17120,0 | 4280,0 |
6.Оценка результатов реализации Программы.
Социально-экологическая эффективность Программы
Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и в конечном итоге экономический эффект.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень загрязнения окружающей среды бытовыми отходами;
- оптимизировать процесс сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;
- совершенствовать систему утилизации твердых бытовых отходов;
- повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие в районе.
7.Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
Общее руководство и управление программой осуществляет администрация муниципального района "Прилузский".
В рамках выполнения настоящей программы заказчик выполняет следующие функции:
- координацию выполнения программы;
- организацию взаимодействия между исполнителями настоящей Программы и органами местного самоуправления муниципального района "Прилузский";
- организацию и проведение конкурсов по отбору проектных, строительных организаций для участия в реализации мероприятий настоящей Программы;
- координацию деятельности организаций и учреждений, участвующих в реализации мероприятий настоящей Программы;
- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
- осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств.
8.Основные мероприятия Программы
┌───┬───────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────┬──────────────┐ │ N │ Наименование │ Сроки │ Объемы финансирования (тыс. рублей) │ Источник │ │п/п│ программного │исполнения ├────────┬─────────────────────────────────┤финансирования│ │ │ мероприятия │мероприятия│ всего │ в том числе │ │ │ │ │ (год) │ ├────┬────┬───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ │2010│2011│ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├───┴───────────────────────┴───────────┴────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┤ │I. Приведение в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов │ ├───┬───────────────────────┬───────────┬────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬──────────────┤ │1. │Приведение в│2012 - 2014│ 33000,0│ │ │ 8000,0│20000,0│ 5000,0│ │ │ │нормативное состояние│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │существующих объектов│ │ 26400,0│ │ │ 6400,0│16000,0│ 4000,0│Респуб. бюдж. │ │ │размещения отходов для│ │ 6600,0│ │ │ 1600,0│ 4000,0│ 1000,0│Район. бюдж. │ │ │обеспечения экологичной│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и эффективной│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │утилизации отходов на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │территории Прилузского│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │а) обустройство│2012 - 2014│ 12000,0│ │ │ 2000,0│ 5000,0│ 5000,0│ │ │ │межпоселенческой свалки│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │в с. Объячево│ │ 9600,0│ │ │ 1600,0│ 4000,0│ 4000,0│Респуб. бюдж. │ │ │Прилузского района, в│ │ 2400,0│ │ │ 400,0│ 1000,0│ 1000,0│Район. бюдж. │ │ │том числе│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектно-изыскательские│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │б) обустройство│2012 - 2013│ 7000,0│ │ │ 2000,0│ 5000,0│ │ │ │ │межпоселенческой свалки│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │в с. Спаспоруб│ │ 5600,0│ │ │ 1600,0│ 4000,0│ │Респуб. бюдж. │ │ │Прилузского района, в│ │ 1400,0│ │ │ 400,0│ 1000,0│ │Район. бюдж. │ │ │том числе│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектно-изыскательские│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │в) обустройство│2012 - 2013│ 7000,0│ │ │ 2000,0│ 5000,0│ │ │ │ │межпоселенческой свалки│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │в с. Ношуль Прилузского│ │ 5600,0│ │ │ 1600,0│ 4000,0│ │Респуб. бюдж. │ │ │района, в том числе│ │ 1400,0│ │ │ 400,0│ 1000,0│ │Район. бюдж. │ │ │проектно-изыскательские│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │г) обустройство│2012 - 2013│ 7000,0│ │ │ 2000,0│ 5000,0│ │ │ │ │межпоселенческой свалки│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │в с. Летка Прилузского│ │ 5600,0│ │ │ 1600,0│ 4000,0│ │Респуб. бюдж. │ │ │района, в том числе│ │ 1400,0│ │ │ 400,0│ 1000,0│ │Район. бюдж. │ │ │проектно-изыскательские│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────────┴───────────┴────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┤ │II. Строительство новых объектов размещения отходов │ ├───┬───────────────────────┬───────────┬────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬──────────────┤ │1. │Строительство полигона│2013 - 2014│ 12500,0│ │ │ │ 2500,0│10000,0│ │ │ │твердых бытовых и│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │промышленных отходов│ │10000,00│ │ │ │ 2000,0│ 8000,0│Респуб. бюдж. │ │ │для обеспечения│ │ 2500,0│ │ │ │ 500,0│ 2000,0│Район. бюдж. │ │ │экологичной и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │эффективной утилизации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отходов на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Прилузского района │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │а) строительство│2013 - 2014│ 12500,0│ │ │ │ 2500,0│10000,0│ │ │ │межпоселенческого │ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │полигона в с. Объячево│ │ 10000,0│ │ │ │ 2000,0│ 8000,0│Респуб. бюдж. │ │ │Прилузского района, в│ │ 2500,0│ │ │ │ 500,0│ 2000,0│Район. бюдж. │ │ │том числе│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектно-изыскательские│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │2. │Строительство площадки│2013 - 2014│ 4800,0│ │ │ │ 2400,0│ 2400,0│ │ │ │складирования и│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │временного хранения│ │ 3840,0│ │ │ │ 1920,0│ 1920,0│Респуб. бюдж. │ │ │древесных отходов на│ │ 960,0│ │ │ │ 480,0│ 480,0│Район. бюдж. │ │ │территории Прилузского│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │а) строительство│2013 - 2014│ 4800,0│ │ │ │ 2400,0│ 2400,0│ │ │ │площадки складирования│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │и временного хранения│ │ 3840,0│ │ │ │ 1920,0│ 1920,0│Респуб. бюдж. │ │ │древесных отходов в с.│ │ 960,0│ │ │ │ 480,0│ 480,0│Район. бюдж. │ │ │Объячево │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────────┴───────────┴────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┤ │III. Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов │ ├───┬───────────────────────┬───────────┬────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬──────────────┤ │1. │Ликвидация и│2012 - 2013│ 5110,0│ │ │ 2760,0│ 2350,0│ │ │ │ │рекультивация объектов│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │размещения отходов на│ │ 4088,0│ │ │ 2208,0│ 1880,0│ │Респуб. бюдж. │ │ │территории Прилузского│ │ 1022,0│ │ │ 552,0│ 470,0│ │Район. бюдж. │ │ │района: │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │а) ликвидация и│2012 - 2013│ 5110,0│ │ │ 2760,0│ 2350,0│ │ │ │ │рекультивация │ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │несанкционированных │ │ 4088,0│ │ │ 2208,0│ 1880,0│ │Респуб. бюдж. │ │ │свалок в д.│ │ 1022,0│ │ │ 552,0│ 470,0│ │Район. бюдж. │ │ │Калининская, д.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Беляевская, местечке│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Косьволок СП Ношуль │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────────┴───────────┴────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┤ │IV. Внедрение новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, создание систем по │ │раздельному сбору отходов │ ├───┬───────────────────────┬───────────┬────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬──────────────┤ │1. │Создание систем по│2013 - 2014│ 7000,0│ │ │ │ 3000,0│ 4000,0│ │ │ │раздельному сбору│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │отходов для обеспечения│ │ 5600,0│ │ │ │ 2400,0│ 3200,0│Респуб. бюдж. │ │ │экологичной и│ │ 1400,0│ │ │ │ 600,0│ 800,0│Район. бюдж. │ │ │эффективной утилизации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отходов на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Прилузского района │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │а) повышение│2013 - 2014│ 7000,0│ │ │ │ 3000,0│ 4000,0│ │ │ │эффективности системы│ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │сбора твердых бытовых│ │ 5600,0│ │ │ │ 2400,0│ 3200,0│Респуб. бюдж. │ │ │отходов на территории│ │ 1400,0│ │ │ │ 600,0│ 800,0│Район. бюдж. │ │ │Прилузского района,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │первичной обработки│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пластиковых бутылок,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │первичной переработки│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стекла, пресса для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │утилизации древесных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отходов (опилок) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │б) приобретение (в│2013 - 2014│ │ │ │ │ │ │ │ │ │рамках реализации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"пилотного проекта")│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4-х мусороуборочных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │машин для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │транспортировки твердых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бытовых отходов │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤ │ │Всего │2012 - 2014│ 62410,0│ │ │10760,0│30250,0│21400,0│ │ │ │ │ │ В т.ч.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 49928,0│ │ │ 8608,0│24200,0│17120,0│Респуб. бюдж. │ │ │ │ │ 12482,0│ │ │ 2152,0│ 6050,0│ 4280,0│Район. бюдж. │ └───┴───────────────────────┴───────────┴────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┘