Приказ Минприроды Республики Коми от 31.07.2009 г № 345
Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми
В целях регулирования порядка, организации и условий проведения аукционов при предоставлении права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) приказываю:
1.Утвердить прилагаемое "Положение о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми" (приложение).
2.Юридическому отделу направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
Министр
М.НЕКИПЕЛОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ) НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми (далее именуется Положение) разработано на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Республики Коми "О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми", Постановлением Правительства Республики Коми от 28 февраля 2005 г. N 42 "О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми".
2.В аукционе по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) (далее - аукцион) имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены случаи ограничения предоставления права пользования недрами.
Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр осуществляется на основании поступивших письменных заявок на пользование участками недр, составленных в произвольной форме. Заявка на пользование участком недр должна содержать:
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- вид пользования участком недр;
- планируемые сроки и объемы добычи;
- топографический план испрашиваемого участка недр, включающий географические координаты.
3.Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее именуется Минприроды Республики Коми):
- на основании поступивших заявок на пользование участком недр принимает решение о проведении аукционов;
- готовит и публикует извещения о проведении аукциона, подготавливает и предоставляет необходимые для участия в аукционе материалы и документы;
- формирует Комиссию по проведению аукционов на право пользования недрами (далее именуется Комиссия) и назначает ее председателя;
- определяет условия проведения аукционов;
- принимает и регистрирует заявки на участие в аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;
- утверждает суммы сбора за участие в аукционе;
- утверждает стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
- принимает решение по результатам аукциона;
- проводит предварительное письменное согласование мест размещения участков недр с уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, или собственниками земельных участков, а также пользователями недр, получившими ранее право пользования недрами (если участок недр находится в пределах горных отводов этих пользователей);
- утверждает размер задатка, определяет срок и порядок его внесения;
- утверждает типовую форму договора о задатке.
4.Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия (организации, принимающей участие в аукционе). Расчет размера разового платежа за пользование недрами выполняется в соответствии с Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2008 года N 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами". Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на право пользования недрами. Разовые платежи за пользование недрами поступают в доход республиканского бюджета Республики Коми.
5.Для проведения аукциона приказом Минприроды Республики Коми формируется Комиссия в составе председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех других членов Комиссии. В Комиссию по согласованию могут включаться представители заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля. Комиссия подводит итоги аукциона, фиксируя их в итоговом протоколе.
6.Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.
7.Решение Комиссии об итогах проведения аукциона может приниматься открытым или тайным голосованием (в соответствии с условиями аукциона). Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.
Протокол об итогах деятельности Комиссии (далее - итоговый протокол) оформляется секретарем Комиссии и подписывается членами Комиссии, принимавшими участие в голосовании, а также победителем аукциона, в течение 3 дней.
В итоговом протоколе, кроме результатов проведенного аукциона, указываются:
- состав Комиссии;
- общие сведения об участке недр;
- сведения об участниках аукциона (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина).
8.По результатам аукциона Минприроды Республики Коми на основании итогового протокола в течение 5 рабочих дней с даты подписания итогового протокола принимает одно из следующих решений, оформляемых приказом:
- об утверждении результатов аукциона и признании победителя аукциона;
- о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 19 настоящего Положения.
II.Подготовка условий аукционов
9.Извещение о проведении аукциона публикуется в средствах массовой информации. В извещении указываются условия аукциона, время и место его проведения, наименование и адрес органа, принимающего заявки, сроки и место принятия заявок.
10.Для участия в аукционе заявитель должен подать в Минприроды Республики Коми заявку на участие в аукционе и документы, которые должны содержать:
1) данные о заявителе, в том числе:
для юридического лица - наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (в том числе адрес головного офиса), банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, заверенные подписью руководителя и печатью организации копии учредительных документов, свидетельство о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
для физического лица - данные документа, удостоверяющего личность, заверенные копии свидетельства о внесении записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
2) сведения о руководителе и учредителях юридического лица - заявителя, решение уполномоченного органа юридического лица об участии в аукционе (доверенность на участие в аукционе, выданная в установленном порядке);
3) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя: выписка с расчетного счета (или договор займа, кредитный договор), справка налогового органа о задолженности (отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней, бухгалтерский баланс юридического лица на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, о квалифицированных специалистах, обеспечивающих выполнение намечаемых работ; или сведения о юридических лицах, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, с представлением предварительного договора.
Также при подаче заявки на участие в аукционе заявитель представляет в Минприроды Республики Коми в двух экземплярах подписанный им договор о задатке, оформленный в соответствии с порядком и условиями аукциона и типовой формой договора о задатке, утвержденной Минприроды Республики Коми.
11.Заявки принимаются и регистрируются Минприроды Республики Коми в течение 30 дней после опубликования в газете "Республика" извещения о проведении аукциона. Заявки рассматриваются Комиссией на соответствие объявленным условиям аукциона. Претенденты, допущенные к аукциону, до проведения аукциона вносят задаток и сбор за участие в аукционе.
Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов, утверждается приказом Минприроды Республики Коми и поступает в доход республиканского бюджета Республики Коми.
Участникам аукциона, а также победителю аукциона, сбор за участие в аукционе не возвращается, за исключением случаев признания аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 19 настоящего Положения, либо признания судом аукциона недействительным.
Обязательным условием участия в аукционе по предоставлению права пользования участками недр является внесение задатка, равного стартовому размеру разового платежа за пользование недрами, установленному условиями аукциона, по реквизитам, указанным в порядке и условиях аукциона по предоставлению права пользования участком недр.
Задаток вносится заявителем в случае принятия Минприроды Республики Коми решения о приеме заявки на участие в аукционе (решения о допуске к аукциону) до проведения аукциона. Подписанный со стороны Минприроды Республики Коми договор о задатке и решение о приеме заявки на участие в аукционе (решение о допуске к аукциону) направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня принятия вышеуказанного решения.
Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. В случае принятия уполномоченным органом решения о предоставлении права пользования недрами в соответствии с настоящим Порядком задаток заявителя, получившего право пользования недрами, засчитывается в счет оплаты окончательного размера разового платежа и перечисляется в доход республиканского бюджета Республики Коми в течение 5 банковских дней с даты государственной регистрации лицензии.
Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, предоставленного в соответствии с настоящим Порядком, задаток ему не возвращается.
12.О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
13.Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:
- подача заявки на участие в аукционе с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона, в том числе, если к заявке не приложены документы, указанные в пункте 10 Положения;
- умышленное представление заявителем неверных сведений о себе;
- непредставление заявителем доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
14.Аукцион проводится не ранее чем через 45 дней со дня опубликования в газете "Республика" извещения о проведении аукциона.
15.В комплекс подготовительных работ по подготовке условий аукциона включается:
- определение предварительных границ участков недр;
- предварительное согласование уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления земельных участков под разработку недр, в том числе на землях лесного фонда и водного фонда, в соответствии с действующим законодательством;
- предварительная разработка условий пользования недрами;
- подготовка пакета геологической и иной информации.
16.Условия аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:
- ограничение на участие в аукционе;
- общие сведения об участке недр;
- геологическую характеристику участка недр;
- основные условия пользования участками недр;
- требования к заявке на участие в аукционе и документам, предоставляемым заявителем;
- порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;
- критерии определения победителя аукциона;
- порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;
- размер, срок и порядок внесения задатка, форму договора о задатке.
III.Процедура проведения аукционов
17.Заявитель вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие оплату в полном объеме задатка и сбора за участие в аукционе и полномочия на участие в аукционе (паспорт, доверенность, заверенные копии приказов).
Заявители (участники аукциона), не предоставившие документы, подтверждающие уплату задатка и сбора за участие в аукционе, к аукциону не допускаются.
18.Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
Аукцион проводится в следующем порядке:
- участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;
- аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
- если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).
19.Аукцион признается несостоявшимся:
- при отсутствии заявок на участие в аукционе;
- при наличии одной заявки;
- если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;
- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.
20.Исключен
IV.Заключительные положения
21.В отношении победителя аукциона Минприроды Республики Коми принимается решение о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.
22.Оформление и выдача лицензии по итогам аукциона производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.