Постановление от 14.04.2009 г № 530
О мерах по реализации Решения Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 15.12.2008 N 282 «О бюджете муниципального образования городского округа „Воркута“»
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ВОРКУТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2009 г. N 530
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА" ОТ 15.12.2008 N 282
"О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ВОРКУТА"
В целях реализации решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 15.12.2008 N 282 "О бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2009 год" постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - бюджет городского округа) на 2009 год.
2.Передать полномочия по казначейскому исполнению расходов бюджета городского округа "Воркута" в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа на 2009 год (далее - сводная бюджетная роспись) и кассового плана бюджета городского округа на 2009 год; обслуживание операций по учету средств бюджета городского округа и средств от приносящей доход деятельности финансовому органу, исполняющему бюджет (далее - финансовый орган).
2.1.Доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" и Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджета муниципального образования городского округа "Воркута".
2.2.Проекты муниципальных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств муниципального образования городского округа "Воркута", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств муниципального образования городского округа "Воркута", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.
Проект нормативного правового акта должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства.
В случае, если проект нормативного правового акта предусматривает действие принимаемых расходных обязательств не только в текущем финансовом году, но и в очередном финансовом году и плановом периоде, расчет бюджетных ассигнований необходимо представить на среднесрочную перспективу.
3.Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа, утвержденным решением о бюджете городского округа на 2009 год, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком осуществления органами местного самоуправления МО ГО "Воркута" и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) неналоговых доходов бюджета МО ГО "Воркута", утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования.
4.В рамках реализации Приказа ФНС РФ от 05.12.2008 N ММ-3-1/643 "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и информационного взаимодействия рекомендовать Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте Республики Коми:
4.1.Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет городского округа, а также сокращению задолженности по их уплате.
4.2.Обеспечить предоставление следующих материалов:
- прогноза поступлений по доходам, зачисляемым в местный бюджет;
- аналитических материалов по исполнению бюджета городского округа в части доходов местного бюджета;
- сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета.
5.Установить, что:
5.1.Заключение и оплата органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута", их отраслевыми (функциональными), территориальными подразделениями и муниципальными учреждениями (бюджетными учреждениями) муниципального образования городского округа "Воркута" договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией расходов бюджета городского округа и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
5.2.Оплата заключенных договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа, включая средства от приносящей доход деятельности, производится в соответствии с порядком оплаты расходов бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденным Постановлением главы городского округа "Воркута" от 8 апреля 2009 года N 477.
6.Главным распорядителям и получателям бюджетных средств:
6.1.В соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета городского округа, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
6.2.Обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и их представление в установленные сроки и в соответствии с порядком ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденным Постановлением главы городского округа "Воркута" от 27 марта 2009 года N 420, по доведенной форме в финансовый орган и Управление экономики и финансов администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
6.3.Обеспечить закупку товаров, работ и услуг в соответствии со статьями 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.4.Размещать муниципальный заказ на выполнение работ по строительству, реконструкции, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для муниципальных нужд в соответствии с принятыми программами при наличии проектно-сметной документации и средств на эти цели.
6.5.Продолжить мероприятия по оценке потребности в оказании муниципальных услуг в соответствии с Перечнем муниципальных услуг, оказываемых населению муниципального образования городского округа "Воркута" за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной 2010 финансовый год.
6.6.Осуществить мероприятия, направленные на изучение общественного мнения по удовлетворенности в муниципальных услугах (в том числе методом опроса граждан и т.п.).
6.7.Размещать муниципальный заказ в соответствии с действующим законодательством.
6.8.Обеспечить ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
6.9.Осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств, получаемых от деятельности, приносящей доход по подведомственным учреждениям, продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведений инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.
Вести работу по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности и необоснованной дебиторской задолженности.
6.10.Обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в финансовый орган, Государственный комитет по статистике Республики Коми в г. Воркуте и Управление экономики и финансов администрации муниципального образования возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Рекомендовать производить перечисление единого социального налога, страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования 1 раз в месяц, но не позднее сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
При выплате заработной платы за декабрь 2009 года в декабре 2009 года платежи по вышеуказанным налогам и взносам, начисленным в декабре 2009 года, подлежат перечислению до окончания финансового года в пределах остатков бюджетных ассигнований.
6.11.Утверждение штатных расписаний и тарификационных списков бюджетных учреждений производить в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на 2009 год.
6.12.Обеспечить до 1 мая 2009 года проверку штатных расписаний и тарификационных списков на предмет соответствия требованиям Постановлений главы администрации муниципального образования от 25.09.2008 N 1000 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа "Воркута", от 25.09.2008 N 1001 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута", от 25.09.2008 N 1007 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры", от 25.09.2008 N 1003 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта муниципального образования городского округа "Воркута", а также Постановления главы администрации муниципального образования от 31.10.2007 N 1176 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования муниципального образования городского округа "Воркута".
Проверку необходимо провести с полным охватом подведомственных бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута".
Обеспечить во 2-м полугодии текущего года составление и утверждение тарификационных списков и штатных расписаний работников учреждений образования на 2009 - 2010 учебный год.
6.13.Проводить дальнейшую работу по совершенствованию и автоматизации бюджетного учета, внедрению единого программного продукта по ведению бухгалтерского учета "АС-Смета", обеспечивая при этом в подведомственных учреждениях единый порядок ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Особое внимание уделить повышению квалификации работников бухгалтерских служб.
6.14.Обеспечивать представление в финансовый орган и Управление экономики и финансов администрации муниципального образования в установленные сроки отчетности по исполнению бюджета в соответствии с порядками составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации.
6.15.Осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с решением о бюджете городского округа.
6.16.Разработать и представить в срок до 1 мая 2009 года программу оптимизации расходов бюджета городского округа.
6.17.Осуществлять ведомственный, внутренний финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по подведомственным учреждениям, продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.
7.Главные распорядители бюджетных средств не вправе принимать в 2009 году решения, приводящие:
- к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа;
- изменению фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях муниципального образования, приводящего к увеличению расходов бюджета на указанные цели, за исключением случаев, связанных с введением новой сети бюджетных учреждений, а также в случае реорганизации, ликвидации бюджетных учреждений и изменении типа существующего муниципального учреждения.
8.Органам местного самоуправления, их отраслевым (функциональным) и территориальным подразделениям привести фонд оплаты труда на 2009 год в соответствие с требованиями Постановления Правительства Республики Коми от 24.09.2008 N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы".
8.1.Установить, что составление и представление сводов по реализуемым на территории муниципального образования городского округа "Воркута" национальным проектам "Здоровье", "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется соответственно Городским управлением лечебно-профилактической помощи населению администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Управлением образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Отделом по учету и распределению жилья администрации муниципального образования городского округа "Воркута" с назначением лиц, ответственных за представление информации соответствующими управлениями.
9.Поручить начальникам управлений администрации муниципального образования до 1 мая 2009 года представить в Управление экономики и финансов администрации муниципального образования разработанный календарный план проведения общегородских мероприятий с порядком финансирования мероприятий и нормам расходов на финансирование мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Воркута" в 2009 году.
10.Городскому управлению лечебно-профилактической помощи населению администрации муниципального образования:
10.1.Обеспечить своевременную разработку проекта нормативного правового акта муниципального образования городского округа "Воркута" об утверждении муниципальной программы по социально значимым видам медицинской помощи на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2009 год.
10.2.Своевременно анализировать исполнение муниципальной программы по социально значимым видам медицинской помощи на территории муниципального образования и регулировать превышающие 100% объемы работ учреждений здравоохранения, работ в системе взаиморасчетов с ФОМС. Установить, что из бюджета городского округа не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных лечебно-профилактическими учреждениями городского подчинения сверх утвержденных Программой муниципальных гарантий обеспечения населения муниципального образования городского округа "Воркута" бесплатной медицинской помощью на 2009 год.
11.Отраслевым управлениям представлять в Управление экономики и финансов администрации муниципального образования, Финансовое управление анализ социально-экономического положения по отрасли (ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
Управление экономики и финансов администрации муниципального образования, в свою очередь, представляет главе городского округа сводный анализ социально-экономического положения в целом по муниципальному образованию.
12.Муниципальным заказчикам, органам, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, в целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете городского округа, а также в реестре и графике муниципальных потребностей, обеспечить своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством.
13.1.Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Управление экономики и финансов администрации муниципального образования отчет об исполнении программ ремонтов на 2009 год.
13.1.Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования при изменении перечня объектов, подлежащих ремонту, своевременно представлять в финансовый орган и Управление экономики и финансов администрации муниципального образования городского округа "Воркута" основания для внесения соответствующих изменений.
14.Структурным, отраслевым (функциональным) и территориальным подразделениям администрации муниципального образования городского округа "Воркута", ответственным за реализацию муниципальных целевых программ, в течение текущего финансового года контролировать исполнение мероприятий в рамках муниципальных целевых программ.
15.Утвердить:
15.1.Порядок предоставления субсидий на финансирования расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2009 год на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по централизованному отоплению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
15.2.Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на реализацию мероприятий Программы по капитальному ремонту жилищного фонда на 2009 год.
15.3.Порядок предоставления субсидий на покрытие убытков от функционирования бань, возникающих в результате оказания услуг по помывке льготных категорий граждан на территории муниципального образования городского округа "Воркута" в 2009 году.
15.4.Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на возмещение расходов в части содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства в 2009 году.
15.5.Порядок компенсации расходов по эвакуации и транспортировке тел (останков) умерших с мест обнаружения за счет средств бюджета МО ГО "Воркута" в 2009 году.
15.6.Порядок финансирования расходов организациям, осуществляющим погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, законных представителей умершего и иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего за счет средств бюджета МО ГО "Воркута".
15.7.Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на финансирование целевой муниципальной программы модернизации муниципального унитарного предприятия "Городская баня".
16.Финансовому органу:
16.1.Обеспечить своевременную подготовку ежемесячной и ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа для утверждения главе городского округа "Воркута" и представления Совету муниципального образования городского округа "Воркута".
16.2.Осуществлять контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов, предоставленных муниципальному образованию за счет средств бюджетов других уровней и кредитных организаций, в соответствии со сроками, установленными в договорах о предоставлении средств.
16.3.Обеспечить учет муниципального долга в 2009 году.
17.Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
18.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" А.А.Кочергина.
Глава городского округа
"Воркута"
В.БУДОВСКИЙ