Постановление от 30.01.2009 г № 86
О мерах по реализации решения Совета муниципального района «Печора» от 08.12.2008 N 4-12/240 «О бюджете муниципального образования муниципального района „Печора“ на 2009 год» и решений советов городских и сельских поселений «О бюджете муниципального образования... на 2009 год»
Во исполнение решения Совета муниципального района "Печора" от 08.12.2008 N 4-12/240 "О бюджете муниципального образования муниципального района "Печора" на 2009 год" и решений советов городских и сельских поселений Печорского района на 2009 год постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования муниципального района "Печора" и бюджеты поселений (далее - бюджет муниципального района и бюджеты поселений) на 2009 год.
2.Установить, что:
2.1.казначейское исполнение расходов бюджетов муниципального района и бюджетов поселений на 2009 год осуществляется Финансовым управлением Министерства финансов Республики Коми в г. Печоре (по договору) (далее - Финансовое управление) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района на 2009 год (далее - сводная бюджетная роспись);
2.2.обслуживание лицевых счетов Финансового управления по учету средств бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, осуществляется Отделением по г. Печоре Управления Федерального казначейства по Республике Коми на основании соглашения, заключенного между Отделением по г. Печоре Управления Федерального казначейства по Республике Коми и администрацией муниципального образования муниципального района "Печора" (далее - администрация муниципального образования);
2.3.доведение до главных распорядителей бюджетных средств, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и внесение изменений и дополнений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с Постановлением главы муниципального образования муниципального района "Печора" от 19.12.2008 N 1618 и Постановлениями глав муниципальных образований городских и сельских поселений Печорского района "Об утверждении порядка составления и ведения сводных бюджетных росписей";
2.4.внесение главными распорядителями бюджетных средств изменений в сводную бюджетную роспись путем корректировки в сторону уменьшения расходов, приводящих к образованию кредиторской задолженности, не допускается;
2.5.в соответствии с решениями о бюджете муниципального района и бюджетов поселений на 2009 год не рассматриваются предложения главных распорядителей бюджетных средств, предусматривающие увеличение расходов бюджета муниципального района сверх сумм, указанных в сводной бюджетной росписи, либо сокращающие доходную базу бюджета, без указания реальных источников дополнительных поступлений в бюджет, и (или) предложений по сокращению ассигнований по конкретным статьям бюджета муниципального района и бюджетов поселений.
3.Главным администраторам (администраторам) поступлений в бюджет муниципального района и бюджеты поселений, утвержденных решением о бюджете муниципального района на 2009 год, обеспечить:
3.1.начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;
3.2.осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3.3.принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;
3.4.доведение до плательщиков информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;
3.5.оперативное уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам;
3.6.в рамках бюджетного процесса осуществление мониторинга, контроля, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника.
4.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Коми:
4.1.принять меры, обеспечивающие поступление налоговых доходов муниципального района "Печора" и сокращение недоимки по налоговым доходам;
4.2.обеспечить своевременную передачу в Финансовое управление следующей информации:
- ежемесячно, в срок до 10 числа, сведений о начислении и уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального района;
- ежемесячно, в срок до 15 числа, информации о суммах задолженности по видам налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджет муниципального района, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов;
- информацию по Соглашению о взаимодействии Межрайонной ИМНС России N 2 по Республике Коми и администрации МР "Печора" по приему и передаче данных по каналам связи и на электронных носителях информации, предоставляемой в соответствии с Приказом Минфина России и ФНС России от 25.02.2005 N 28н/САЭ-3-10/58;
- по отдельным запросам Финансового управления и отдела экономического развития и перспективного планирования администрации МО МР "Печора" для осуществления полного анализа поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального района и бюджеты поселений.
5.Главным администраторам поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального района представлять в Финансовое управление:
5.1.ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам за отчетный месяц;
5.2.ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проделанной работе по взысканию задолженности по администрируемым доходам;
5.3.своевременно, по мере необходимости, информацию об изменении (уточнении) планируемого поступления администрируемых доходов на текущий финансовый год;
5.4.ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о причинах отклонения фактических поступлений администрируемых доходов от плановых поквартальных назначений на 2009 год, установленных в кассовом плане исполнения бюджета муниципального района.
6.Финансовое управление (по договору) обеспечивает в установленном порядке учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений по классификации операций сектора государственного управления:
223 "Коммунальные услуги",
224 "Арендная плата за пользование имуществом",
225 "Услуги по содержанию имущества" в части объектов, подлежащих ремонтным работам, утвержденных постановлением (распоряжением) главы администрации муниципального образования муниципального района "Печора",
241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям",
242 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций",
310 "Увеличение стоимости основных средств" в части капитального строительства;
Принятие бюджетных обязательств (заключение с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации), подлежащих оплате за счет средств бюджета муниципального района "Печора" и бюджетов поселений главными распорядителями и получателями средств местного бюджета производится до 22 декабря 2009 года включительно.
Постановка на учет бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря 2009 года включительно. Представленные в Финансовое управление бюджетные обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), позднее установленного срока - в текущем финансовом году не исполняются.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
7.Установить, что:
7.1.заключение и оплата договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
7.2.получатель бюджетных средств при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений, вправе предусматривать авансовые платежи до начала выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров:
7.2.1.в размере 100 процентов от суммы договоров (контрактов) - по договорам (контрактам) за услуги связи; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов, дров, угля (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания; за обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; на визовую поддержку при командировках за рубеж; на оплату расходов, связанных с участием городских коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях;
7.2.2.в размере 30 процентов суммы по договорам (контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства в пределах сумм квартальных ассигнований;
7.2.3.до 30% суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам);
7.2.4.в ином размере в исключительных случаях - по распоряжению главы администрации муниципального образования муниципального района "Печора" при наличии аргументированного обоснования;
7.2.5.не допускается оплата расходов без документального подтверждения выполненных работ, оказанных услуг и поставки товаров по произведенным авансовым платежам;
7.3.в 2009 году экономия бюджетных средств, сложившаяся по результатам проведения конкурсов на размещение муниципальных заказов, может быть направлена главными распорядителями бюджетных средств, по согласованию с курирующим заместителем главы администрации муниципального образования муниципального района "Печора", на осуществление дополнительных объемов работ (поставки товаров, оказание услуг);
7.4.главные распорядители бюджетных средств не вправе принимать в 2009 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений, изменения фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях муниципального образования, приводящие к увеличению расходов бюджета на указанные цели, за исключением случаев, связанных с введением новой сети бюджетных учреждений, а также в случае реорганизации, ликвидации бюджетных учреждений и изменении типа существующего муниципального учреждения;
7.5.главные распорядители бюджетных средств не вправе в 2009 году использовать средства, предусмотренные на открытие новой сети бюджетных учреждений, на иные цели.
8.Главным распорядителям и получателям бюджетных средств:
8.1.в соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета муниципального района и бюджетов поселений, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
8.2.обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями Постановления Правительства РК N 321 от 26.12.2007 и своевременное их представление в установленные сроки в отдел экономического развития и перспективного планирования администрации муниципального района "Печора";
8.3.при утверждении штатных расписаний и тарификационных списков бюджетных учреждений не превышать объемы фонда оплаты труда, утвержденные в сводных бюджетных росписях бюджета муниципального района и бюджетов поселений на 2009 год, составленных в соответствии с требованиями Порядка составления и ведения сводных бюджетных росписей бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" и бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Печорского района;
8.4.обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в Финансовое управление возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
8.5.рекомендовать производить перечисление единого социального налога, страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования 1 раз в месяц, но не позднее сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
При выплате заработной платы за декабрь 2009 года в декабре 2009 года платежи по вышеуказанным налогам и взносам, начисленным в декабре 2009 года, подлежат перечислению до окончания финансового года в пределах остатков бюджетных ассигнований;
8.6.обеспечить закупку товаров, работ и услуг в соответствии со статьями 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
8.7.размещать муниципальный заказ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту муниципальных объектов коммунального назначения, жилого фонда, автомобильных дорог и других построек для муниципальных нужд только при наличии сметной документации;
8.8.обеспечить в подведомственных учреждениях единый порядок ведения бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н;
8.9.провести дальнейшую работу по совершенствованию и автоматизации бюджетного учета, внедрению единого программного продукта по ведению бухгалтерского учета "АС-Смета";
8.10.обеспечивать представление в Финансовое управление в установленные сроки отчетности по исполнению бюджета в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов системы РФ", утвержденной Приказом Минфина РФ от 13.11.2008 N 128Н;
8.11.осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств, получаемых от деятельности, приносящей доход, по подведомственным учреждениям, продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведений инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.
Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной задолженности.
Обеспечить контроль за недопущением наличия необоснованной дебиторской задолженности по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
8.11.расходование средств на общегородские мероприятия осуществлять в соответствии с планом общегородских мероприятий на 2009 год и распоряжениями главы МО МР "Печора" и руководителя администрации городского поселения "Печора" на финансирование индивидуально по каждому проводимому мероприятию;
8.12.расходование средств на спортивные мероприятия осуществлять в соответствии с календарным планом и распоряжениями главы МО МР "Печора" и руководителя администрации городского поселения "Печора";
8.13.осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, в соответствии с Постановлением главы МО МР "Печора" от 28.12.2007 N 1807 "Об утверждении Регламента работы по исполнению судебных актов";
8.14.обеспечить в рамках обязательств по заключенным муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам своевременное представление в Финансовое управление подтверждающих документов по выполненным работам, оказанным услугам и поставленным товарам, в том числе по выданным авансовым платежам.
10.Установить, что составление и представление сводных информаций по реализации национальных проектов "Здоровье", "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется МУ "Печорская ЦРБ", МУ "Отдел образования муниципального района "Печора", отделом промышленности, строительства и муниципального хозяйства и отделом управления жилым фондом администрации муниципального района "Печора" соответственно по согласованию с Финансовым управлением.
11.Установить, что из бюджета муниципального района "Печора" не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных лечебно-профилактическими учреждениями, сверх утвержденных Программой муниципальных гарантий обеспечения населения муниципального района "Печора" бесплатной медицинской помощью на 2008 год.
12.Финансовому управлению МФ РК в г. Печоре (на основании заключенного договора с администрацией муниципального района "Печора") усилить финансовый контроль целевого расходования бюджетных средств, обеспечить своевременную проверку финансового состояния получателей бюджетных кредитов и предполагаемого обеспечения по нему. Обеспечить своевременную проверку целевого использования средств бюджетного кредита.
13.Отделу экономического развития и перспективного планирования администрации муниципального района "Печора" совместно с Финансовым управлением МФ РК в г. Печоре обеспечить своевременную проверку финансового состояния организаций - получателей бюджетного кредита, гарантов или поручителей, достаточности суммы представленного обеспечения по бюджетному кредиту; проводить оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита.
14.Муниципальным заказчикам, в соответствии с утвержденным планом-графиком и действующим законодательством, обеспечить своевременное размещение муниципальных заказов.
15.Руководителям бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений - бюджетополучателям в срок до 01.02.2009 подготовить проекты постановлений об утверждении перечня строек и объектов, подлежащих строительству в 2009 году.
16.Отделу промышленности, строительства и муниципального хозяйства и отделу управления жилым фондом администрации муниципального района "Печора", Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора" в срок до 15 февраля 2009 года подготовить проекты постановлений главы МО МР "Печора" "О мероприятиях по капитальному ремонту многоквартирных домов", "О мероприятиях по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и муниципальной программы "Жилище на 2008 - 2012 годы", "Об утверждении плана капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности на 2009 год".
17.Рекомендовать руководителям администраций городских и сельских поселений в срок до 15 февраля 2009 года подготовить проекты постановлений "Об утверждении плана приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети на 2009 год" и "Об утверждении плана капитального ремонта объектов коммунального назначения и объектов социальной сферы на 2009 год".
18.Структурным и отраслевым подразделениям администрации муниципального района, администраций поселений ответственных за реализацию муниципальных целевых программ, в срок до 15 февраля 2009 года подготовить нормативные правовые акты, необходимые для реализации мероприятий в рамках муниципальных целевых программ в 2009 году.
19.Установить, что:
19.1.Предоставление в 2009 году ассигнований на капитальное строительство и капитальный ремонт осуществляется в соответствии с Порядком финансирования расходов по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности;
19.2.Предоставление в 2009 году субсидий на компенсацию топливоснабжающим предприятиям недополученных доходов от реализации твердого топлива населению, осуществляется в соответствии с Порядком возмещения из бюджета недополученных доходов от реализации твердого топлива населению, проживающему в домах с печным отоплением;
19.3.Финансирование в 2009 году расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства, связанного с проведением текущего ремонта ветхого и аварийного жилфонда, осуществляется в соответствий с Порядком компенсации выпадающих доходов организаций от предоставления услуг по текущему ремонту жилфонда, относящегося к категории ветхого и аварийного в соответствии с решением Совета МР "Печора" от 25.11.2008 N 4-12/234;
19.4.Предоставление в 2009 году субсидий на возмещение затрат, возникающих вследствие осуществления пассажирских перевозок воздушным транспортом, производится в соответствии с Порядком возмещения из бюджета выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты;.
19.5.Предоставление в 2009 году субсидий на возмещение затрат, возникающих вследствие осуществления пассажирских речных перевозок, производится в соответствии с Порядком возмещения из бюджета выпадающих доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки речным транспортом;
19.6.Предоставление в 2009 году субсидий на возмещение недополученных доходов автотранспортных предприятий от пассажирских перевозок осуществляется в соответствии с Порядком возмещения из бюджета выпадающих доходов организациям автомобильного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки на социально значимых автобусных маршрутах;
19.7.Муниципальная поддержка в 2009 году предприятий сельского хозяйства оказывается в соответствии с Порядком предоставления субсидий в целях оказания муниципальной поддержки предприятиям сельского хозяйства;
19.8.Предоставление в 2009 году субсидий на возмещение убытков банного хозяйства, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение убытков бань, возникающих вследствие регулирования тарифов на предоставляемые услуги;
19.9.Компенсация в 2009 году расходов "спецслужб по вопросам похоронного дела" производится в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение убытков от транспортировки тел умерших в морг и захоронению невостребованных тел умерших.
20.Отделу экономического развития и перспективного планирования администрации МР "Печора" совместно с отделом промышленности, строительства и муниципального хозяйства администрации МР "Печора" в срок до 15 февраля 2009 года подготовить проекты постановлений:
- о Порядке финансирования расходов по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- о Порядке возмещения из бюджета недополученных доходов от реализации твердого топлива населению, проживающему в домах с печным отоплением;
- о Порядке возмещения из бюджета выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты района;
- о Порядке возмещения из бюджета выпадающих доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки речным транспортом;
- о Порядке предоставления субсидий в целях оказания муниципальной поддержки предприятиям сельского хозяйства.
21.Рекомендовать органам исполнительной власти городского поселения "Печора" подготовить и утвердить постановления:
- о Порядке возмещения из бюджета выпадающих доходов организациям автомобильного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки на социально значимых автобусных маршрутах;
- о Порядке предоставления субсидий на возмещение убытков от транспортировки тел умерших в морг и захоронению невостребованных тел умерших.
22.Рекомендовать органам исполнительной власти городского поселения "Печора", городского поселения "Кожва", сельского поселения "Каджером" подготовить и утвердить постановления:
- о Порядке предоставления субсидий на возмещение убытков бань, возникающих вследствие регулирования тарифов на предоставляемые услуги населению.
23.Финансовому управлению (по договору):
23.1.обеспечить ежеквартальное представление Совету муниципального района "Печора" отчетности об исполнении бюджета муниципального района;
23.2.осуществлять контроль за своевременным возвратом средств, выданных в виде бюджетных кредитов в соответствии со сроками, установленными в договорах о предоставлении средств;
23.3.обеспечить учет муниципального долга в 2009 году, принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рационального их использования, обеспечения безусловного и своевременного возврата заемных средств.
24.Настоящее Постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 года.
25.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района -
Руководитель администрации
В.ТОРЛОПОВ