Постановление от 27.01.2009 г № 119
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО „Ухта“ на 2009 — 2010 гг»
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 28 октября 2008 г. N 2259 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009 - 2010 гг.".
2.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет средств и в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на соответствующий финансовый год для главного распорядителя бюджетных средств администрация МОГО "Ухта" на финансирование Программы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" А.И.Шулепова.
И.о. руководителя администрации
Т.ФИЛИППОВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МОГО "УХТА" НА 2009 - 2010 ГГ."
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009 - 2010 гг.". |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Администрация МОГО "Ухта" |
Цель программы | - повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства МОГО "Ухта" |
Задачи программы | - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - развитие бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах |
Сроки реализации программы | - 2009 - 2010 гг. |
Показатели результативности реализации программы | - рост количества малых и средних предприятий в общем числе малых и средних предприятий; - повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях; - рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий; - рост объема конкурентоспособной продукции |
Объемы финансирования программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования по программе - 1 340 000 рублей, в том числе: - 2009 год - 670 000 рублей, - 2010 год - 670 000 рублей |
Ожидаемые результаты программы | - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост числа граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - насыщение товарного рынка конкурентоспособными товарами и услугами |
I.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад в муниципальное образование городского округа "Ухта", генерируют и используют технические и организационные нововведения. Вместе с тем в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого и среднего предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит нуждаются в содействии со стороны администрации МОГО "Ухта" для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.
Муниципальное образование городского округа "Ухта" по итогам за первый квартал 2008 года занимает второе место в Республике Коми по численности предпринимателей, количеству индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий и по количеству объектов торговли и бытового обслуживания населения.
Распределение в количественном и процентном соотношении малых, средних предприятий и индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности за первый квартал 2008 года складывается следующим образом (таблица N 1 "Число субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей"):
В первом квартале 2008 года на территории МОГО "Ухта" в отраслях производственной сферы наибольший удельный вес участия субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на строительную отрасль и составляет 58,8 процентов.
По видам деятельности малые и средние предприятия охватывают практически все отрасли экономики, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимостью, строительную отрасль и предоставление услуг.
Наиболее благоприятными для развития малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" является розничная и оптовая торговля, которая составляет 85,10 процентов в общем числе малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.
На территории МОГО "Ухта" в первом квартале 2008 года 21,2 процентов оборота розничной торговли приходится на малый и средний бизнес.
Средняя численность работающих на малых и средних предприятиях на территории МОГО "Ухта" составляет 10 187 человек.
Ведомственная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009 - 2010 гг." направлена на сохранение и приумножение производственного потенциала малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства.
Поддержка малому и среднему предпринимательству должна оказываться в связи со сложностью их конкуренции с крупными предприятиями и монополистами на рынке товаров и услуг города. Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью. В связи с этим особенно нуждаются в поддержке торговля, бытовое обслуживание и местные сельхозпроизводители.
Очень важными во взаимоотношениях МОГО "Ухта" и субъектов предпринимательской деятельности являются нормативно-правовое обеспечение, формы финансово-кредитной и информационной поддержки.
Таблица N 1: "Число субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей"
| Число средних предприятий | Число малых предприятий | Индивидуальные предприниматели | ||||
| единиц | уд. вес, в %, к итогу | единиц | уд. вес, в %, к итогу | единиц | уд. вес, в %, к итогу | |
| ВСЕГО | 21 | 100% | 320 | 100% | 4049 | 100% |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 1 | 4,8 | 2 | 0,6 | 37 | 0,9 |
| Добыча полезных ископаемых | 1 | 4,8 | 5 | 1,6 | 1 | 0,0 |
| Обрабатывающие производства | 7 | 33,2 | 31 | 9,7 | 254 | 6,3 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1 | 4,8 | 3 | 0,9 | - | - |
| Строительство | 6 | 28,5 | 87 | 27,2 | 127 | 3,1 |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 3 | 14,3 | 58 | 18,1 | 2137 | 52,8 |
| Гостиницы и рестораны | - | - | 7 | 2,2 | 57 | 1,4 |
| Транспорт и связь | 1 | 4,8 | 23 | 7,2 | 405 | 10,0 |
| Финансовая деятельность | - | - | - | - | 17 | 0,4 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 1 | 4,8 | 88 | 27,5 | 416 | 10,3 |
| Образование | - | - | - | - | 11 | 0,3 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | - | - | 6 | 1,9 | 51 | 1,3 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | - | - | 10 | 3,1 | 536 | 13,2 |
II.Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
Целью ведомственной целевой программы является повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития МОГО "Ухта".
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- развитие бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах.
III.Перечень и описание программных мероприятий
Таблица N 2: "Перечень программных мероприятий"
| N | Наименование мероприятий | Срок исполнения мероприятий (год) | Объем финансирования (рублей) | Исполнитель | ||
| Всего | В том числе по годам | |||||
| 2009 г. | 2010 г. | |||||
| I. Административная поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 1 | Содействие в организации проведения семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих органов и субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления контрольных проверок, качества и безопасности товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства | 2009 2010 гг. | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| 2 | Способствование участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции (услуг) для муниципальных нужд | 2009 2010 гг. | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | МУ "Управление муниципального заказа" |
| Итого по разделу | - | - | - | |||
| II. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 1 | Содействие в подборе кадров для предприятий среднего и малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей из числа безработных, зарегистрированных в Государственном учреждении Республики Коми "Центр занятости населения города Ухты" | 2009 2010 гг. | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| 2 | Субсидирование за счет средств местного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях малого и среднего предпринимательства | 2009 2010 гг. | 700 000 руб. | 350 000 руб. | 350 000 руб. | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| Итого по разделу | 700 000 руб. | 350 000 руб. | 350 000 руб. | |||
| III. Обеспечение функционирования системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 1 | Функционирование информационно маркетингового Центра предпринимательства: - совершенствование информационной базы сети (доступ к справочным правовым системам, электронной почты, сети Интернет, подписка); - проведение семинаров; - проведение консультаций по вопросам предпринимательства | 2009 2010 гг. | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | Информационно маркетинговый Центр предпринимательства г. Ухты (по согласованию) |
| 2 | Проведение совещаний по охране труда с субъектами малого и среднего предпринимательства | 2009 2010 гг. | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| 3 | Взаимодействие со средствами массовой информации: публикация материалов о малом и среднем предпринимательстве | 2009 2010 гг. | 100 000 руб. | 50 000 руб. | 50 000 руб. | Отдел информации администрации МОГО "Ухта" |
| Итого по разделу | 100 000 руб. | 50 000 руб. | 50 000 руб. | |||
| IV. Кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 1 | Организация обучения для повышения профессионального уровня предпринимателей, руководителей и специалистов малых и средних предприятий | 2009 2010 гг. | 200 000 руб. | 100 000 руб. | 100 000 руб. | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| Итого по разделу | 200 000 руб. | 100 000 руб. | 100 000 руб. | |||
| V. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 1 | Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, семинарах, республиканских конкурсах | 2009 2010 гг. | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| 2 | Помощь в организации сбыта собственной продукции местным сельскохозяйственным товаропроизводителям путем обеспечения условий хранения и сбыта через автолавки и ярмарки и организацию места сбыта | 2009 2010 гг. | 140 000 руб. | 70 000 руб. | 70 000 руб. | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| 3 | Оказание помощи в организации выезда в отдаленные сельские населенные пункты, оборудованные комплексными приемными пунктами с организацией рабочих мест, по оказанию социально значимых видов бытовых услуг | 2009 2010 гг. | 200 000 руб. | 100 000 руб. | 100 000 руб. | Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения |
| Итого по разделу | 340 000 руб. | 170 000 руб. | 170 000 руб. | |||
| Итого по программе | 1 340 000 руб. | 670 000 руб. | 670 000 руб. |
IV.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
В рамках настоящей ведомственной целевой программы планируемый общий объем финансирования мероприятий в целом составляет 1 340 000 рублей, в том числе по годам: 2009 г. - 650 000 рублей, 2010 год - 950 000 рублей.
Потребность в указанных ресурсах необходима для реализации программных мероприятий, которые позволят создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и пополнить местный бюджет за счет налоговых поступлений.
V.Срок реализации ведомственной целевой программы
Срок реализации ведомственной целевой программы - 2009 - 2010 годы.
VI.Описание показателей результативности ведомственной целевой программы
В ведомственной целевой программе будут использоваться следующие показатели результативности:
- рост количества малых и средних предприятий в общем числе малых и средних предприятий (ед.);
- повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях (чел.);
- рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий (млн. руб.);
- рост объема конкурентоспособной продукции (млн. руб).
VII.Ожидаемая оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы
Реализация ведомственной целевой программы позволит:
1.Обеспечить положительную динамику показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта", в сравнении с 2007 годом:
а) ежегодное увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта";
б) рост числа граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
в) насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами.
Таблица N 3: "Предполагаемая динамика показателей результативности ведомственной целевой программы"
| N | Количественные критерии оценки | 2007 г. факт | 2008 г. факт | 2009 г. факт | 2010 г. факт |
| 1 | Рост количества малых и средних предприятий в общем числе малых и средних предприятий (ед.) | 4626 | 5927 | 6349 | 6694 |
| 2 | Повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях (чел.) | 9826 | 10187 | 10356 | 10520 |
| 3 | Рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий (млн. руб.) | 2671,5 | 2791,7 | 2804,3 | 2927,1 |
| 4 | Рост объема конкурентоспособной продукции (оказания платных услуг), (млн. руб.) | 102 | 156,3 | 185,2 | 195,2 |
2.Обеспечить административно-организационную, информационную, кадровую и финансовую поддержку малому и среднему предпринимательству.
- Бюджетная эффективность реализации мероприятий ведомственной целевой программы будет выражаться в увеличении налоговых поступлений в местный бюджет МОГО "Ухта" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Экономическая эффективность будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Социальная эффективность будет выражаться:
1) в сокращении численности безработных;
2) в обеспечении населения в отдаленных сельских населенных пунктах социально значимыми видами бытовых услуг.