Постановление от 23.12.2008 г № 2724
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории МОГО „Ухта“ на 2009 — 2011 гг»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлениями руководителя администрации МОГО "Ухта" от 28.10.2008 N 2258 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения, реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации"; от 16.12.2008 N 2671 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории МОГО "Ухта" на 2009 - 2011 гг.", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории МОГО "Ухта" на 2009 - 2011 годы".
2.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на соответствующий финансовый год для главного распорядителя бюджетных средств МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта" на финансирование Программы, указанной в п. 1 настоящего Постановления.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2009 и подлежит официальному опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" Соболева С.С.
И.о. руководителя администрации
Т.ФИЛИППОВА
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОГО "УХТА"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | - "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории МОГО "Ухта" на 2009 2011 гг." |
| Основание для разработки программы | Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление руководителя администрации МОГО "Ухта" от 16.12.2008 N 2671 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории МОГО "Ухта" на 2009 - 2011 гг." |
| Разработчик программы | - МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта" |
| Исполнители программы | - МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта" |
| Цели программы | - снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях; - увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями |
| Задачи программы | - совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях |
| Сроки реализации программы | - с 2009 по 2011 г. |
| Показатели результативности реализации программы | - заболеваемость туберкулезом на 100 000 человек; доля случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения среди населения; смертность от туберкулеза на 100 000 населения; - число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией на 100 000 населения; доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных; - доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет; доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году; - смертность от злокачественных новообразований на 100 000 населения (мужчины, женщины); - заболеваемость сифилисом на 100 000 населения; - заболеваемость детей сифилисом на 100 000 детского населения; - заболеваемость детей гонореей на 100 000 детского населения; - заболеваемость острым вирусным гепатитом B на 100 000 населения; - заболеваемость острым вирусным гепатитом C на 100 000 населения; - заболеваемость хроническими вирусными гепатитами B и C на 100 000 населения; - доля осложнений при сахарном диабете; - средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины); - средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа (мужчины, женщины); - заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100000 населения; - смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения |
| Объемы финансирования программы | - общий объем финансирования составляет: 2 460 000 руб., в том числе: - средства местного бюджета - 2 245 000 руб., - средства внебюджетных источников - 215 000 руб. в том числе по годам объем финансирования 2009 г.: 205 000 руб., в том числе: - средства внебюджетных источников - 205 000 руб. объем финансирования 2010 г.: 1 085 000 руб., в том числе: - средства местного бюджета - 1 080 000 руб., - средства внебюджетных источников - 5 000 руб. объем финансирования 2011 г.: 1 170 000 руб., в том числе: - средства местного бюджета - 1 165 000 руб., - средства внебюджетных источников - 5 000 руб. |
| Ожидаемые результаты программы | - в результате реализации программы к 2011 году предполагается: - улучшение показателей здоровья населения МОГО "Ухта"; - снижение доли осложнений при сахарном диабете до 47 процентов; - увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 55 лет, женщин - до 70 лет; - увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом II типа, до 70 лет, женщин - до 73 лет; - снижение заболеваемости туберкулезом 56 случаев на 100 000 населения; - увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев - бактериовыделения до 70 процентов; - снижение смертности от туберкулеза до 17 случаев на 100 000 населения; - снижение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией до 17 случаев на 100 000 населения; - увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 99 процентов; - улучшение показателей, характеризующих раннее выявление злокачественных новообразований, в том числе увеличение доли больных с визуальными локализациями опухоли, выявленных на I и II стадиях заболевания, до 53 процентов; - снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза, в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, до 26 процентов; - снижение смертности от злокачественных новообразований до 157 случаев на 100 000 населения; - снижение заболеваемости сифилисом до 40,5 случаев на 100 000 населения, снижение заболеваемости детей сифилисом до 4 случаев на 100 000 детского населения; - снижение заболеваемости детей гонореей до 14 случаев на 100 000 детского населения; - снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом B до 5 случаев на 100 000 населения; - снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом C до 7 случаев на 100 000 населения; - снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами B и C до 140 случаев на 100 000 населения; - снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии до 6800 случаев на 100 000 населения; - снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии до 362 случая на 100 000 населения |
1.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
Долгосрочная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 28.10.08 N 2259 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ", перечнем социально значимых заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными стрессовыми нагрузками, снижением уровня санитарно-гигиенической культуры.
В соответствии с положениями посланий Президентом РФ Федеральному собранию РФ на 2006, 2007 и 2008 г. задачами государственной политики в сфере здравоохранения являются:
- снижение заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями;
- совершенствование и внедрение методов профилактики и раннего выявления социально значимых заболеваний;
- повышение эффективности лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях.
Анализ структуры заболеваемости и причин смертности населения, проживающего на территории МОГО "Ухта", указывает на необходимость применения стратегических решений на муниципальном уровне в отношении следующих основных социально значимых заболеваний:
- сахарный диабет;
- туберкулез;
- заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (далее - ВИЧ-инфекция);
- злокачественные новообразования;
- инфекции, передаваемые половым путем;
- вирусные гепатиты;
- болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.
Программное обеспечение решения указанных проблем позволит выйти на новый качественный уровень развития здравоохранения МОГО "Ухта". Целесообразность использования программно-целевого метода при решении задач, связанных с социально значимыми заболеваниями, обусловлена необходимостью комплексного решения ряда проблем:
- сложность и многообразие методов профилактики, диагностики и лечения при социально значимых заболеваниях, что предполагает осуществление комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям, результатам реализации и исполнителям;
- необходимость выполнения инвестиционных мероприятий;
- потребность в координации усилий органов власти, различных ведомственных и общественных объединений.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - снижение заболеваемости, инвалидности, смертности населения при социально значимых заболеваниях, а также увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих социально значимыми заболеваниями.
Задачами Программы являются:
- совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях.
В целях реализации задач необходимо:
- внедрить новые технологии диагностики и лечения;
- внедрить высокоэффективные лекарственные средства, вакцины;
- обеспечить медицинские учреждения кадровыми ресурсами;
- оснастить медицинские учреждения современным оборудованием;
- обеспечить медицинские учреждения противотуберкулезными средствами, сахароснижающими препаратами и препаратами для лечения вирусных гепатитов, диагностическими наборами и лекарственными препаратами для лечения заболеваний, передаваемых половым путем.
Целями раздела "Туберкулез" являются:
- снижение уровня заболеваемости туберкулезом;
- снижение уровня смертности от туберкулеза.
Задачами указанного раздела являются:
- совершенствование методов профилактики туберкулеза;
- совершенствование мер инфекционного контроля туберкулеза;
- совершенствование методов диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации;
- оснащение современным оборудованием противотуберкулезной службы.
Целями раздела "ВИЧ-инфекция" являются:
- снижение числа лиц, впервые инфицированных ВИЧ-инфекцией;
- дальнейшее внедрение методов профилактики заражения;
- обеспечение доступности антиретровирусных препаратов;
- снижение уровня смертности больных ВИЧ-инфекцией.
Задачами указанного раздела являются:
- совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции;
- совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции;
- применение современных антиретровирусных препаратов;
- оснащение современным оборудованием медицинских учреждений.
Целями раздела "Онкология" являются:
- обеспечение диагностики на ранних стадиях онкологических заболеваний;
- снижение инвалидизации и смертности при злокачественных новообразованиях.
Задачами раздела "Онкология" являются:
- совершенствование методов профилактики онкологических заболеваний, раннего выявления опухолевых и предраковых заболеваний;
- обеспечение диагностики опухолевых заболеваний визуальной локализации в ранних стадиях;
- совершенствование методов диагностики, лечения и социальной реабилитации;
- применение современных противоопухолевых лекарственных средств;
- оснащение медицинских учреждений современным медицинским оборудованием.
Целью раздела "Инфекции, передаваемые половым путем" является снижение заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем.
Задачами раздела "Инфекции, передаваемые половым путем" являются:
- совершенствование методов профилактики инфекций, передаваемых половым путем;
- внедрение современных методов диагностики, лечения и реабилитации;
- совершенствование качества лабораторной диагностики возбудителей, передаваемых половым путем;
- оснащение современным медицинским оборудованием медицинских учреждений.
Целью раздела "Вирусные гепатиты" является снижение уровня заболеваемости вирусным гепатитом.
Задачами раздела "Вирусные гепатиты" являются:
- совершенствование методов профилактики вирусных гепатитов;
- обеспечение качества диагностики, лечения и реабилитации острых вирусных гепатитов;
- применение современных лекарственных средств и диагностических препаратов.
Целями раздела "Сахарный диабет" являются:
- снижение уровня заболеваемости сахарным диабетом;
- совершенствование мер профилактики его осложнений;
- увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом.
Задачами указанного раздела являются:
- совершенствование методов профилактики и диагностики сахарного диабета, реабилитация больных сахарным диабетом;
- реализация обучающих программ для больных сахарным диабетом по вопросам профилактики и лечения сахарного диабета.
Целями раздела "Артериальная гипертония" являются:
- уменьшение заболеваний, обусловленных артериальной гипертонией, а также снижение инвалидности и смертности от ее осложнений.
Задачами раздела "Артериальная гипертония" являются:
- создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии;
- внедрение современных методов ранней диагностики, лечения гипертонии и реабилитация больных с ее осложнениями.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
В Программе используются механизмы определения приоритетных направлений на основе критериев, позволяющих обеспечить принятие совместных решений представителями государства и научного сообщества.
Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы объектов, подлежащих финансированию, представлен в приложении N 1. Перечень сформирован с учетом потребностей учреждений здравоохранения МОГО "Ухта" в снижении заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях.
4.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на муниципальном уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы.
Общий объем финансирования Программы (2009 - 2011 годы) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 2460000 рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 2245000 руб., средств внебюджетных источников - 215000 руб., в том числе по годам:
объем финансирования 2009 г.: 205000 руб., в том числе:
- средства внебюджетных источников - 205000 руб.
объем финансирования 2010 г.: 1085000 руб., в том числе:
- средства местного бюджета - 1080000 руб.;
- средства внебюджетных источников - 5000 руб.
объем финансирования 2011 г.: 1170000 руб., в том числе:
- средства местного бюджета - 1165000 руб.,
- средства внебюджетных источников - 5000 руб.
Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 1.
5.Срок реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
6.Описание показателей результативности Программы
Программа включает в себя разделы: "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Сахарный диабет", "Артериальная гипертония".
Показатели результативности Программы приведены в приложении N 2.
7.Ожидаемая оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации задач, отраженных в Перечне программных мероприятий долгосрочной целевой программы согласно приложению N 1, будет расширен доступ населения к услугам учреждений здравоохранения.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за 2006 - 2008 годы и с учетом необходимости достижения следующих показателей:
- снижение доли осложнений при сахарном диабете до 47 процентов;
- увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 55 лет, женщин - до 70 лет;
- увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом II типа, до 70 лет, женщин - до 73 лет;
- снижение заболеваемости туберкулезом 56 случаев на 100 тыс. населения;
- увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения до 70 процентов;
- снижение смертности от туберкулеза до 17 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией до 17 случаев на 100 тыс. населения;
- увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 99 процентов;
- улучшение показателей, характеризующих раннее выявление злокачественных новообразований, в том числе увеличение доли больных с визуальными локализациями опухоли, выявленных на I и II стадиях заболевания, до 53 процентов;
- снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза, в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, до 26 процентов;
- снижение смертности от злокачественных новообразований до 157 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение заболеваемости сифилисом до 40,5 случаев на 100 тыс. населения, снижение заболеваемости детей сифилисом до 4 случаев на 100 тыс. детского населения;
- снижение заболеваемости детей гонореей до 14 случаев на 100 тыс. детского населения;
- снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом B до 5 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом C до 7 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами B и C до 140 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии до 6800 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии до 362 случаев на 100 тыс. населения.
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения социально значимых заболеваний.
Приложения
2008-12-23 Приложение к Постановлению от 23 декабря 2008 года № 2724 Показатель