Приложение к Решению от 11.12.2008 г № 280 Программа

Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Воркута" на 2009 - 2011 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Воркута" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 03.07.2008 N 1369, пункт 2 решения КС по малому предпринимательству при Правительстве Республики Коми от 05.06.2008, пункты 33, 34 статьи 11 Устава МО ГО "Воркута"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
Разработчик Программы	Отдел развития потребительского рынка администрации МО ГО "Воркута"
Основные исполнители Программы	Отдел развития потребительского рынка, управление экономики и финансов, отдел по управлению муниципальной собственностью, управление городского хозяйства и благоустройства, отдел молодежи
Цели и задачи Программы	- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе эффективности мер муниципальной поддержки; - создание благоприятного предпринимательского климата, сокращение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и деятельности малого и среднего предпринимательства; - обеспечение микро-, малых и средних предприятий доступной квалифицированной информационной, консультационной и организационной поддержкой отраслевыми отделами и управлениями администрации городского округа "Воркута", информационно-маркетинговым центром предпринимательства г. Воркуты; - формирование благоприятного общественного мнения, повышение социального статуса и престижа предпринимательства с целью вовлечения широких слоев населения в малый бизнес, в том числе молодых людей, заканчивающих школу; - создание новых рабочих мест; - поддержка предпринимателей в инвестировании производства; - подготовка молодежи к ведению предпринимательской деятельности
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Обеспечение за годы действия Программы роста оборота малых и средних предприятий; 2. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета городского округа "Воркута"; 3. Создание дополнительных рабочих мест по сравнению с предыдущим годом, обеспечение темпов роста числа занятых в малом и среднем предпринимательстве за годы действия Программы 101%; 4. Повышение социальной ответственности молодежи; 5. Снижение социальной напряженности среди населения города; 6. Увеличение ежегодных поступлений налоговых отчислений в бюджет города от малого и среднего предпринимательства на 1,5 млн. руб.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование программы за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" Всего: 6 млн. 500 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 год - 2 млн. руб. 2010 год - 2 млн. руб. 2011 год - 2 млн. 500 тыс. руб.
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 гг.
Контроль за исполнением Программы	Отраслевые управления и отделы администрации городского округа "Воркута"

Состояние малого и среднего предпринимательства
в МО ГО "Воркута"
За годы реформ предпринимательство прочно вошло в нашу жизнь. Малый и средний бизнес в значительной мере определяет социально-экономический и отчасти политический уровень развития города и государства в целом. Субъекты малого и среднего предпринимательства одновременно являются как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемым элементом экономики города, динамично реагирующим на изменение потребительского спроса.
Малый и средний бизнес, как наиболее мобильный и гибкий сектор экономики, способствует формированию сбалансированной рыночной конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает уровень безработицы, увеличивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Развитие малого предпринимательства - один из источников пополнения бюджета МО ГО "Воркута".
В настоящее время на территории МО ГО "Воркута" зарегистрировано свыше 555 юридических лиц и около 2000 индивидуальных предпринимателей, в том числе, добывающих полезные ископаемые - 6; обрабатывающего производства - 39; занимающихся строительством - 67; оптовой и розничной торговлей - 255; гостиничным и ресторанным бизнесом - 37; транспортом и связью - 21; финансовой деятельностью - 5; операциями с недвижимым имуществом - 82; образованием - 4; здравоохранением и предоставлением социальных услуг - 10; предоставлением прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг - 27. Средняя численность работающих на малых предприятиях в 2007 году составила 4253. Доля малых и средних предприятий города в общем объеме оборота по Республике Коми в 2007 году составила 12,6%. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на микро, малых и средних предприятиях нашего города в 2007 году на 1832,7 млн. руб. Оборот оптовой и розничной торговли малых и средних предприятий в 2007 году составил 2584, млн. руб. Объем платных услуг, оказанных малыми и средними предприятиями в 2007 году, в городе составил 580,7 млн. руб.
За период 2006 - 2007 гг. в малый и средний бизнес привлечено средств господдержки на сумму 7 млн. 845 тыс. руб. (ПСК "Оленевод").
В МО ГО "Воркута" с 2007 года действует Координационный Совет по поддержке малого предпринимательства при администрации городского округа "Воркута". Заседания Координационного Совета проводятся в соответствии с планом работы, утверждаемым на год. Одной из задач Совета является подготовка рекомендаций по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, участие в подготовке нормативных документов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и др.
Основные причины, препятствующие развитию малого и среднего
предпринимательства в МО ГО "Воркута"
- трудности в формировании стартового капитала;
- сложность получения льготного кредита на период окупаемости инвестиционного проекта;
- высокий процент коммерческого кредита;
- ограниченность финансовых ресурсов, направляемых на кредитование субъектов малого бизнеса;
- высокий уровень налогообложения;
- зависимость потребительского спроса от роста цен на энергоносители, транспорт и жилищно-коммунальные услуги;
- административные и ведомственные барьеры;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;
- неполная информированность хозяйствующих субъектов по различным вопросам предпринимательской деятельности;
- неготовность значительной части населения воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов;
- низкая платежеспособность населения.
Решение вышеперечисленных и др. проблем в рамках Программы обусловлено необходимостью систематического проведения мероприятий, обеспечивающих поддержку малого и среднего предпринимательства и способствующих его дальнейшему развитию.
Приоритетными направлениями являются:
а) внедрение и практическое применение энергосберегающих технологий;
б) экологические мероприятия;
в) швейная промышленность;
г) пищевая промышленность;
д) национальные ремесла;
е) транспортные услуги;
ж) телекоммуникационные услуги;
з) социально значимые услуги:
- розничная торговля (социальные магазины, социальные аптеки);
- бытовое обслуживание населения (ремонт обуви; ремонт швейных и трикотажных изделий; ремонт сложнобытовой техники; ремонт радио-, телеаппаратуры; ремонт жилищ; химическая чистка; услуги прачечных; услуги бань и душевых; фото услуги (для документов); услуги парикмахерских (простая стрижка); услуги проката; ритуальные услуги);
- общественное питание:
социальные столовые.
и) дополнительные услуги в сфере образования, здравоохранения;
к) инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.Перечень мероприятий по реализации Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в МО ГО
"Воркута" на 2009 - 2011 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители мероприятия
1.1	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в предоставлении производственных, торговых площадей, земельных участков для открытия предприятий сферы потребительского рынка и услуг согласно зарегистрированным заявкам	2009 2011 гг.	Отдел по управлению муниципальной собственностью
1.2	Содействие в продвижении инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Воркута"	2009 2011 гг.	Управление экономики и финансов, отраслевые отделы
1.3	Заключение соглашений между администрацией городского округа "Воркута" и местным отделением Сберегательного банка РФ и др. банками о сотрудничестве в области развития малого и среднего предпринимательства	2009 2011 гг.	Отдел развития потребительского рынка
1.4	Содействие в установлении взаимовыгодных экономических и деловых связей между субъектами малого и среднего бизнеса и администрацией городского округа "Воркута"	2009 2011 гг.	Отраслевые отделы

2.Оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства из средств бюджета
МО ГО "Воркута"

N п/п	Планируемые мероприятия	Срок исполнения	Финансирование (тыс. руб.)
			2009	2010	2011	Всего:
2.1	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам финансовой аренды (лизинг), заключенным для приобретения основных средств (оборудования, техники, материальных ценностей) субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах деятельности	2009 2011	700	200	200	1100
2.2	Субсидирование части на уплату процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах деятельности	2009 2011	800	400	500	1700
2.3	Субсидирование части расходов, субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности в приоритетных сферах деятельности (гранты)	2009 2011		700	1100	1800
2.4	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности	2010 2011	500	700	700	1900
	ВСЕГО на 2009 - 2011 гг.		2000	2000	2500	6500

3.Реклама предпринимательской деятельности и меры формирования благоприятного общественного мнения

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители мероприятия
3.1	Разработка и организация проведения конкурсов "Меценат года", "Инвестор года", "Флагман малого и среднего бизнеса" среди предприятий сферы потребительского рынка и услуг	2009 2011 гг.	Отдел развития потребительского рынка, отдел молодежи, управление культуры, управление городского хозяйства, КС по поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации города, общественная организация "Союз предпринимателей г. Воркута "Содружество", общественная организация "Опора России"
3.2	Создание в СМИ рубрики, посвященной проблемам малого и среднего предпринимательства, в том числе, молодых предпринимателей, размещение в СМИ материалов о положительном опыте работы представителей малого и среднего предпринимательства, о проводимых благотворительных акциях, об участии в реализации городских программ	2009 2011 гг.	Отраслевые отделы, КС по поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации города, общественная организация "Союз предпринимателей г. Воркута "Содружество", местное отделение общественной организации "Опора России", редакции газет
3.3	Создание стенда, пропагандирующего опыт и достижения малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка, в том числе начинающих предпринимателей	2009 2011 гг.	Отдел развития потребительского рынка, отдел молодежи, КС по поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации города, общественная организация "Союз предпринимателей г. Воркуты "Содружество", местное отделение общественной организации "Опора России"
3.4	Проведение семинаров, "круглых столов" и совещаний по проблемам и вопросам деятельности малого бизнеса с участием предпринимателей и специалистов ИФНС, Пенсионного фонда, Центра занятости, филиал ОАО "РЖД", СМИ	2009 2011 гг.	Отраслевые отделы, управление экономики и финансов, правовое управление, КС по поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации города, общественная организация "Союз предпринимателей г. Воркуты "Содружество", местное отделение общественной организации "Опора России", СМИ
3.5	Разработка плана мероприятий совместно с техникумом сервиса и торговли по проведению бизнес-тренингов на базе общеобразовательных учреждений NN 12, 39, N 6	2009 2011 гг.	Отдел молодежи, отдел развития потребительского рынка, администрации учебных заведений, общественная организация предпринимателей г. Воркута "Содружество", Союз молодых предпринимателей
3.6	Разработка и внедрение программы проведения деловых игр среди будущих молодых предпринимателей	2009 2011 гг.	Отдел молодежи, Союз молодых предпринимателей, Общественная организация предпринимателей г. Воркуты "Содружество"
3.7	Организация и проведение выставок, ярмарок, семинаров, конференций, деловых встреч совместно с представителями малого и среднего предпринимательства, в том числе молодых	2009 2011 гг.	Отдел развития потребительского рынка, отдел молодежи, Союз молодых предпринимателей, Общественная организация предпринимателей г. Воркуты "Содружество"

4.Информационно-консультационная поддержка малого
и среднего предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители мероприятия
4.1	Разработать и внедрить Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых отделах администрации, регулярно обновлять информацию о поддержке предпринимательства по вопросам кредитования, аренды, охраны труда, правовых актах Совета городского округа и главы городского округа	2009 2011 гг.	Отдел развития потребительского рынка, управление экономики и финансов, отраслевые отделы
4.2	Разработать механизм информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также начинающих предпринимателей в области гражданского, трудового, хозяйственного, таможенного, налогового законодательства	2009 2011 гг.	Сектор информационных технологий управления экономики и финансов, отдел развития потребительского рынка, общественная организация "Союз предпринимателей г. Воркута "Содружество", информационно маркетинговый центр предпринимателей г. Воркута