Постановление от 10.11.2008 г № 2387
Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов на территории МОГО «Ухта»
В соответствии с Федеральными законами N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", N 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха", N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (в редакции, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 10.04.2008 N 25 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов"), СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14, Постановлением Главного государственного врача по РК от 15.06.2006 N 11 "Об организации санитарно-защитных зон на территории Республики Коми", п. 27 ст. 38 Устава МОГО "Ухта", в целях осуществления полномочий по охране окружающей среды на территории МОГО "Ухта" и обеспечения безопасной жизнедеятельности населения г. Ухты Республики Коми постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов на территории МОГО "Ухта".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Постановление опубликовать в СМИ.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" Дмитриеву Н.Л.
И.о. руководителя администрации
Т.ФИЛИППОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ
ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОГО "УХТА"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", N 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха", N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительным кодексом Российской Федерации", N 136-ФЗ от 25.10.2001 "Земельным кодексом Российской Федерации", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (в редакции, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 10.04.2008 N 25 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов"), СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14, Постановления Главного государственного врача по РК от 15.06.2006 N 11 "Об организации санитарно-защитных зон на территории Республики Коми" и п. 27 ст. 38 Устава МОГО "Ухта".
Положение устанавливает требования к составу текстовых, графических и иных материалов, разрабатываемых в проектах организации санитарно-защитных зон производственных объектов, с выделением утверждаемой части, а также их разработки, согласования и утверждения.
1.2.Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в ред.). Территория СЗЗ предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение атмосферного микроклимата.
1.3.В санитарно-защитных зонах устанавливаются ограничения для осуществления градостроительной деятельности в соответствии с санитарными нормами и правилами Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами.
1.4.Проекты организации СЗЗ разрабатываются для всех предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в первую очередь для тех, в пределах ориентировочных санитарно-защитных зон которых (установленных в соответствии с санитарной классификацией предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) расположена жилая застройка, детские дошкольные, средние и высшие учебные заведения, спортивные сооружения, зоны отдыха и другие объекты. При размещении которых должно обеспечиваться соблюдение требований к качеству окружающей среды.
1.5.В проекте организации СЗЗ:
- обосновывается предлагаемая к установлению граница СЗЗ; результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий; для объектов 1 и 2 классов опасности дополнительно материалами по оценке риска для здоровья населения;
- определяется достаточность ранее разработанных, и в случае необходимости разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха, благоустройству и озеленению территории СЗЗ;
- разрабатываются предложения по планировочной организации территории, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.
Границей СЗЗ является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленных гигиенических нормативов.
1.6.Проект организации СЗЗ разрабатывается в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", с учетом положений генерального плана МОГО "Ухта", проекта функционально-правового зонирования территории МОГО "Ухта", Устава МОГО "Ухта", утвержденных муниципальных программ, проектов планировки и других правовых актов, действующих на территории МОГО "Ухта".
1.7.Проекты организации СЗЗ разрабатываются за счет средств предприятий, эксплуатирующих объекты, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
В случае, если два или более предприятий находятся в непосредственной близости, при которой границы их индивидуальных СЗЗ пересекаются, то эти предприятия вправе на договорной основе разработать проект общей СЗЗ, которая обеспечит выполнение требований санитарных и иных норм и правил.
1.8.Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по установлению размера санитарно-защитной зоны для предприятий 1 и 2 класса опасности, решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя для предприятий 3 - 5 класса опасности являются правовыми основаниями для установления границ СЗЗ, как линий градостроительного регулирования территорий.
1.9.Разработка проектов СЗЗ осуществляется с учетом требований действующих строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
1.10.Пересмотр проектов организации СЗЗ производится при изменении установленных гигиенических нормативов воздействия на окружающую среду или при изменении уровня воздействия на окружающую среду производственных объектов.
1.11.В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других факторов, изменяющих уровень воздействия на окружающую среду, производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.).
2.Состав проекта организации санитарно-защитной зоны
2.1.Проектные границы СЗЗ.
Границы СЗЗ устанавливаются на основании:
- определения всех видов воздействий объекта на среду обитания и здоровье человека, связанных с его производственной деятельностью, обуславливающих совокупную зону воздействия;
- анализа градостроительной ситуации (существующих и перспективных планировочных ограничений по созданию СЗЗ) и возможности минимизировать СЗЗ с учетом планировочных ограничений;
- учета расчетных зон воздействия (по факторам: загрязнения атмосферного воздуха, шумового дискомфорта, уровня вибрации, воздействия прочих физических факторов, загрязнения почвенного покрова и т.п.). Расчеты производятся на основании согласованных в установленном порядке нормативов природопользования (предельно допустимых выбросов - ПДВ, предельно допустимых сбросов - ПДС, предельно допустимых уровней воздействия - ПДУ и др.) данного объекта или данных по оценке воздействия на окружающую среду, получаемых при разработке проекта организации СЗЗ (в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению). Порядок сбора исходных данных определяется в задании на разработку проекта;
- разработанных в проекте СЗЗ мероприятий (технических, организационных, планировочных), обеспечивающих сокращение совокупной зоны воздействий;
- оценки риска здоровью населения; систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух (для предприятий 1 - 2 класса опасности);
- систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух (для предприятий 3 - 5 класса опасности).
2.2.Планировочная организация территории СЗЗ.
В состав раздела включаются:
- предложения по корректировке генплана предприятия, изменение схемы его транспортного обслуживания, изменение назначения корпусов и сооружений и т.п.;
- уточненные показатели по функциональному, строительному, ландшафтному зонированию в соответствии с утвержденными схемами градостроительного зонирования;
- проектные решения по размещению объектов благоустройства и прочих объектов, объектов озеленения в соответствии с установленными нормативами, для действующих предприятий - с учетом сложившейся градостроительной ситуации;
- очередность выполнения работ.
Планировочная организация СЗЗ должна отвечать требованиям функционально-планировочной и архитектурно-композиционной увязки прилегающих территорий города с промышленными предприятиями.
2.3.Мероприятия по реализации проекта.
В составе проекта организации СЗЗ определяется достаточность ранее разработанных мероприятий и в случае необходимости разрабатываются новые мероприятия:
- по снижению негативного воздействия на окружающую среду (сокращение выбросов в атмосферу, снижение шумового воздействия и т.д.), которые представляются в виде соответствующих планов мероприятий (вид мероприятия, сроки выполнения, ответственные за реализацию мероприятия и стоимость);
- по расселению жилых домов (в т.ч. количество проживающего населения), расположенных в СЗЗ, которые представляются в виде соответствующих планов мероприятий (вид мероприятия, сроки выполнения, ответственные за реализацию мероприятия и стоимость);
- по планировочной организации СЗЗ и территории предприятия (благоустройству, озеленению);
- по организации санитарно-гигиенического контроля за показателями воздействия на среду обитания (натурные замеры) в контрольных точках, перечень контролируемых параметров и периодичность их проведения;
- показатели и точки контроля выбираются с учетом особенностей воздействия предприятия (вид, интенсивность распространения), которые определяют необходимость установления СЗЗ.
2.4.Рекомендуемая структура пояснительной записки к проекту организации СЗЗ:
2.4.1.Общие сведения о предприятии.
2.4.2.Анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия.
2.4.3.Краткая характеристика природно-экологических особенностей территорий.
2.4.4.Оценка ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.
2.4.5.Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.
2.4.6.Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.
2.4.7.Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия.
2.4.8.Анализ водопотребления и водоотведения.
2.4.9.Образование производственных отходов.
2.4.10.Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.
2.4.11.Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.
2.4.12.Мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ, режима хозяйственного использования земель, расположенных в пределах СЗЗ, в т.ч. перечень ограничительных и запретительных мероприятий.
2.4.13.Сметно-финансовый расчет мероприятий по организации и благоустройству СЗЗ.
2.4.14.Информация о присутствии в СЗЗ жилых домов (в т.ч. количество проживающего населения).
2.4.15.Организация санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.
2.4.16.Графические материалы:
- схемы функционального использования территории в районе расположения предприятия;
- план земель предприятия, в том числе план налогооблагаемых участков СЗЗ;
- генеральный план предприятия;
- схема размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз);
- схема расположения источников шума, вибрации, ЭМП, радиации и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз);
- схема пунктов отбора атмосферного воздуха и инструментальных замеров шума;
- схемы рассеивания загрязняющих веществ, создающих максимальные концентрации, превышающие 1,0 ПДКмр и 0,1 ПДКмр, в масштабе 1:2000;
- схемы планировочной организации СЗЗ;
- план благоустройства и озеленения СЗЗ;
- схема размещения информационных знаков границ СЗЗ;
- схема размещения постов санитарно-гигиенического контроля.
Основной масштаб выполнения графических материалов - 1:2000 в зависимости от площадей объекта (объектов), возможно использование масштаба 1:5000 - 1:10000.
3.Порядок разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон
3.1.Требования к составу, порядку разработки и согласования проектов организации СЗЗ устанавливаются настоящим Положением и конкретизируются техническим заданием на разработку проекта.
3.2.Разработка проекта организации СЗЗ включает этапы:
- составление и согласование технического задания на разработку проекта организации СЗЗ;
- сбор, обработка данных и выполнение проектировочных работ;
- оценка риска для здоровья населения (для предприятий 1 и 2 классов опасности); проведение натурных исследований, измерений; проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения в органах Роспотребнадзора.
3.3.Техническое задание разрабатывается проектной организацией - исполнителем, утверждается руководителем предприятия, согласовывается с МУ "Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды" администрации МОГО "Ухта" и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте.
3.4.Техническое задание на разработку проекта организации СЗЗ содержит:
- отраслевую специфику и технологическую характеристику предприятия;
- характеристику технологических процессов и оборудования;
- санитарную классификацию объекта (в рамках СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от 01.03.2008), для которого разрабатывается проект организации СЗЗ;
- описание расположения объектов, попадающих в нормативную СЗЗ;
- градостроительные требования к организации СЗЗ, установленные в соответствии с документацией о градостроительном зонировании территории;
- правоустанавливающую документацию на землепользование.
3.5.Проект организации СЗЗ разрабатывается собственными силами предприятия либо с привлечением иных лиц. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.
3.6.Разработанный проект организации СЗЗ после получения санитарно-эпидемиологического заключения и вынесения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по установлению размера санитарно-защитной зоны для предприятий 1 и 2 класса опасности, решения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя для предприятий 3 - 5 класса опасности согласовывается с главным архитектором г. Ухты Республики Коми и утверждается постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" в составе:
- установленной проектом границы СЗЗ (представленной на схеме в масштабе 1:2000), сопровождаемой текстовым описанием трассировки границы по восьми румбам и координатам границы СЗЗ;
- мероприятий по реализации проекта, перечня мероприятий по приведению СЗЗ в соответствие с установленными гигиеническими требованиями;
- проектом благоустройства и озеленения СЗЗ в соответствии с приложением к настоящему Положению;
- режима хозяйственного использования земель, расположенных в пределах СЗЗ, в т.ч. перечня ограничительных и запретительных мероприятий.
3.6.Согласованные в установленном порядке границы СЗЗ утверждаются в качестве линий градостроительного регулирования территории.
3.7.Утвержденный в установленном порядке проект СЗЗ передается заказчиком в МУ "Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды" администрации МОГО "Ухта".
МУ "Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды" администрации МОГО "Ухта" учитывает наличие утвержденной в установленном порядке СЗЗ при подготовке проекта правил землепользования и застройки, а до утверждения названных правил - при подготовке проектов постановлений об образовании и предоставлении земельных участков для строительства.