Решение Коми УФАС России от 27.03.2008 г № 03-58-992

О признании жалобы ООО «Компания Гарант» на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в составе: Гуревской Н.В. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии; Лапицкой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта управления, члена Комиссии; Зюзевой И.М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии; Рыбкина Я.В.- специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО "Компания ГАРАНТ" N 21/02 от 20.03.2008 (вх. N 945 от 20.03.2008) на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми при проведении запроса котировок на оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовых систем "КонсультантПлюс", установленных в административно-управленческом аппарате и структурных подразделениях Управления ФССП по Республике Коми (далее - размещение заказа, запрос котировок, котировочная комиссия), в части указания товарного знака "КонсультантПлюс" в извещении о проведении запроса котировок без сопровождения словами "или эквивалент", создания ООО "КонсультантПлюс" преимущественных условий участия в торгах,
при участии Кафтайлова Н.В. - представителя ООО "Компания ГАРАНТ" (по доверенности); Зимина И.В. - представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (по доверенности), члена котировочной комиссии,
Установила:
1.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО "Компания ГАРАНТ".
Из жалобы следует, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми было размещено извещение о проведении запроса котировок N 37-ЗК/08-К+ от 13.03.2008 на оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовых систем "КонсультантПлюс", установленных в административно-управленческом аппарате и структурных подразделениях Управления ФССП по Республике Коми (далее - извещение о проведении запроса котировок N 37-ЗК/08-К+ от 13.03.2008).
Заявитель считает действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми не соответствующими нормам действующего законодательства по следующему основанию. Согласно ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент",...". Однако в извещении о проведении запроса котировок сочетание слов "или эквивалент" не указано.
В дополнениие к жалобе на действия котировочной комиссии заявитель указывает, что извещение о запросе котировок Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми содержит требования к функциональным характеристикам услуг - не менее тридцати тысяч документов в информационном банке по региональному законодательству, что создает преимущественные условия участия в торгах ООО "КонсультантПлюс".
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 17, ч. 2 ст. 57, ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов заявитель просит:
- приостановить размещение заказа до момента рассмотрения жалобы по существу;
- выдать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми предписание об устранении нарушений, допущенных в ходе проведения запроса котировок.
2.Комиссия Коми УФАС России в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучения материалов жалобы, заслушав представителей ООО "Компания ГАРАНТ", Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, пришла к нижеследующим выводам.
2.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.
Источником финансирования государственного заказа является федеральный бюджет.
Извещение N 37-ЗК/08-К+ о проведении запроса котировок на оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовых систем "КонсультантПлюс", установленных в административно-управленческом аппарате и структурных подразделениях Управления ФССП по Республике Коми, утверждено руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - главным судебным приставом Республики Коми Осьмаком В.И. 13.03.2008.
Котировочная комиссия утверждена Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 18.04.2007 N 142 "Об образовании конкурсной комиссии по размещению заказов на оказание услуг по оценке имущества, арестованного в ходе исполнительного производства, по определению организаций на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми".
2.2.В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать, в том числе наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 настоящего Закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Исходя из вышеуказанных норм обязанность по указанию слов "или эквивалент" установлена относительно к товарам, работам, услугам, являющимся предметом запроса котировок.
Предметом вышеуказанного запроса котировок является оказание услуг по информационному обслуживанию имеющихся у заказчика справочно-правовых систем.
Указанный в извещении о проведении запроса котировок N 37-ЗК/08-К+ от 13.03.2008 товарный знак "КонсультантПлюс" не относится непосредственно к предмету размещения заказа - услугам по информационному обслуживанию. Данный товарный знак использован при описании имеющихся у заказчика справочно-правовых систем, подлежащих обслуживанию.
Таким образом, действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в части неуказания в извещении о проведении запроса котировок N 37-ЗК/08-К+ от 13.03.2008 слов "или эквивалент" при ссылке на товарный знак не противоречат ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
2.3.В приложении N 2 к извещению о проведении запроса котировок N 37-ЗК/08-К+ от 13.03.2008 установлены требования к функциональным характеристикам услуг, в том числе не менее тридцати тысяч документов в информационном банке по региональному законодательству. Указанные требования содержат характеристики имеющихся в административно-управленческом аппарате и структурных подразделениях Управления ФССП по Республике Коми справочно-правовых систем, подлежащих обслуживанию, в связи с чем не создают преимущественные условия для отдельных участников размещения заказа.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО "Компания ГАРАНТ" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Н.ГУРЕВСКАЯ
Члены комиссии
Е.ЛАПИЦКАЯ
И.ЗЮЗЕВА
Я.РЫБКИН