Постановление от 24.03.2008 г № 129
О мерах по реализации решения Совета муниципального образования муниципального района «Прилузский» от 04.12.2007 N III-08/1 «О бюджете муниципального образования муниципального района „Прилузский“ на 2008 год»
Во исполнение решения Совета муниципального образования муниципального района "Прилузский" от 04.12.2007 N III-08/1 "О бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2008 год" постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - бюджет муниципального района) на 2008 год.
2.Установить, что:
2.1.казначейское исполнение расходов бюджета муниципального района на 2008 год осуществляется Финансовым управлением Министерства финансов Республики Коми в Прилузском (далее - Финансовое управление) (по согласованию) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района на 2008 год (далее - сводная бюджетная роспись);
2.2.обслуживание лицевого счета Финансового управления по учету средств бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, осуществляется Отделением по Прилузскому району Управления Федерального казначейства по Республике Коми на основании соглашения, заключенного между Отделением по Прилузскому району Управления Федерального казначейства по Республике Коми и администрацией муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - администрация муниципального района);
2.3.доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с Постановлением главы муниципального образования муниципального района "Прилузский" "О Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" и Порядке составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский";
2.4.внесение главными распорядителями бюджетных средств изменений в сводную бюджетную роспись путем корректировки в сторону уменьшения расходов, приводящих к образованию кредиторской задолженности, не допускается;
2.5.в соответствии со статьей 11 решения о бюджете муниципального района на 2008 год законодательные и иные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального района на 2008 год и (или) сокращающие его доходную базу, принимаются и реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям расходов бюджета муниципального района на 2008 год после внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о бюджете на 2008 год.
3.Главным администраторам (администраторам) поступлений в бюджет муниципального района, утвержденных решением о бюджете муниципального района на 2008 год, обеспечить:
3.1.начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;
3.2.осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3.3.принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;
3.4.доведение до плательщиков информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;
3.5.оперативное уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам;
3.6.в рамках бюджетного процесса осуществление мониторинга, контроля, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника.
4.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Коми:
4.1.принять меры, обеспечивающие поступление налоговых доходов муниципального района "Прилузский" и сокращение недоимки по налоговым доходам;
4.2.обеспечить своевременную передачу в Финансовое управление следующей информации:
- ежемесячно, в срок до 15 числа, сведений о начислении и уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального района, информации о суммах задолженности по видам налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджет муниципального района, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов;
- информацию по Соглашению о взаимодействии Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Коми и Финансового управления МФ РК в г. Сыктывкаре по приему и передаче данных по каналам связи и на электронных носителях информации, предоставляемой в соответствии с Приказом Минфина России и ФНС России от 25.02.2005 N 28н/САЭ-3-10/58;
- по отдельным запросам Финансового управления и отдела социально-экономического развития района администрации МР "Прилузский" для осуществления полного анализа поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального района.
5.Главным администраторам поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального района представлять в Финансовое управление:
5.1.в срок до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, информацию по администрируемым доходам за отчетный месяц;
5.2.ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проделанной работе по взысканию задолженности по администрируемым доходам;
5.3.своевременно, по мере необходимости, информацию об изменении (уточнении) планируемого поступления администрируемых доходов на текущий финансовый год по форме согласно приложению 1;
5.4.ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о причинах отклонения фактических поступлений администрируемых доходов от плановых поквартальных назначений на 2008 год, установленных в кассовом плане исполнения бюджета муниципального района.
6.Учет бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с Порядком, установленным соответствующим постановлением главы муниципального района.
Принятие бюджетных обязательств (заключение с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации), подлежащих оплате за счет средств бюджета муниципального района, главными распорядителями и получателями средств местного бюджета производится до 22 декабря 2008 года включительно.
Постановка на учет бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря 2008 года включительно. Представленные в Финансовое управление бюджетные обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), позднее установленного срока в текущем финансовом году не исполняются.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
7.Установить, что:
7.1.заключение и оплата органами местного самоуправления муниципального района "Прилузский", их отраслевыми (функциональными) подразделениями и муниципальными учреждениями (бюджетными учреждениями) муниципального района "Прилузский" договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета муниципального района и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
7.2.получатель бюджетных средств при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета муниципального района, вправе предусматривать авансовые платежи до начала выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров:
7.2.1.в размере 100 процентов от суммы договоров (контрактов) - по договорам (контрактам) за услуги связи; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания; за обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; на визовую поддержку при командировках за рубеж; на оплату расходов, связанных с участием сельских коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях;
7.2.2.до 30% суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам);
7.2.3.в ином размере в исключительных случаях - по распоряжению главы муниципального района при наличии аргументированного обоснования;
7.2.4.не допускается оплата расходов без документального подтверждения выполненных работ, оказанных услуг и поставки товаров по произведенным авансовым платежам;
7.3.в 2008 году экономия бюджетных средств, сложившаяся по результатам проведения конкурсов на размещение муниципальных заказов, может быть направлена главными распорядителями бюджетных средств по согласованию с курирующим заместителем руководителя администрации муниципального района на осуществление дополнительных объемов работ (поставки товаров, оказание услуг);
7.4.главные распорядители бюджетных средств не вправе принимать в 2008 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, изменения фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях муниципального образования, приводящие к увеличению расходов бюджета на указанные цели, за исключением случаев, связанных с введением новой сети бюджетных учреждений, а также в случае реорганизации, ликвидации бюджетных учреждений и изменении типа существующего муниципального учреждения;
7.5.главные распорядители бюджетных средств не вправе в 2008 году использовать средства, предусмотренные на открытие новой сети бюджетных учреждений, на иные цели;
7.6.средства резервного фонда 2008 году расходуются в соответствии с утвержденным положением.
8.Главным распорядителям и получателям бюджетных средств:
8.1.в соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета муниципального района, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
8.2.обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями Постановления главы муниципального района "Прилузский" от 22.02.2008 N 77 "О порядке ведения реестра расходных обязательств" и своевременное их представление в установленные сроки в Финансовое управление;
8.3.при утверждении штатных расписаний и тарификационных списков бюджетных учреждений не превышать объемы фонда оплаты труда, утвержденные в бюджете муниципального района на 2008 год;
8.4.обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в Финансовое управление и в Группу организации сбора данных статистических наблюдений по Прилузскому району возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
8.5.рекомендовать производить перечисление единого социального налога, страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования 1 раз в месяц, но не позднее сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
При выплате заработной платы за декабрь 2008 года в декабре 2008 года платежи по вышеуказанным налогам и взносам, начисленным в декабре 2008 года, подлежат перечислению до окончания финансового года в пределах остатков бюджетных ассигнований;
8.6.обеспечить закупку товаров, работ и услуг в соответствии со статьями 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
8.7.размещать муниципальный заказ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для муниципальных нужд только при наличии проектно-сметной документации;
8.8.обеспечить в подведомственных учреждениях единый порядок ведения бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н;
8.9.провести дальнейшую работу по совершенствованию и автоматизации бюджетного учета, внедрению единого программного продукта по ведению бухгалтерского учета "АС-Смета", особое внимание уделить повышению квалификации работников бухгалтерских служб;
8.10.обеспечивать представление в Финансовое управление в установленные сроки отчетности по исполнению бюджета в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов системы РФ", утвержденной Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 N 72н;
8.11.осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств, получаемых от деятельности, приносящей доход по подведомственным учреждениям, продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.
Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной задолженности.
Обеспечить контроль за недопущением наличия необоснованной дебиторской задолженности по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
8.12.расходование средств на общерайонные мероприятия осуществлять в пределах утвержденного бюджета на 2008 год в соответствии с утвержденными целевыми программами и комплексами мероприятий, утвержденных соответствующими постановлениями главы муниципального района "Прилузский";
8.13.осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, в соответствии со статьей 13 решения о бюджете муниципального района на 2008 год и Постановлением главы администрации муниципального района "Прилузский" от 27.03.2007 N 138 "Об утверждении регламента работы по исполнению судебных актов";
8.14.обеспечить в рамках обязательств по заключенным муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам своевременное представление в Финансовое управление подтверждающих документов по выполненным работам, оказанным услугам и поставленным товарам, в том числе по выданным авансовым платежам.
9.Установить, что составление и представление сводных информаций по реализации национальных проектов "Здоровье", "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется отделом ветеранов, здравоохранения, материнства и детства администрации муниципального района, отделом образования администрации муниципального района и отделом строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района соответственно по согласованию с Финансовым управлением.
10.Муниципальным заказчикам, органам, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, в целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете муниципального района, а также реестре и графике муниципальных потребностей, обеспечить своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством.
11.Отделу строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района подготовить проекты постановлений главы муниципального района "Прилузский" "Об утверждении плана приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности, на 2008 год" и "О реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".
12.Структурным подразделениям администрации муниципального района, ответственным за реализацию муниципальных целевых программ, подготовить нормативные правовые акты, необходимые для реализации мероприятий в рамках муниципальных целевых программ в 2008 году.
13.Утвердить Порядок расходования в 2008 году средств на проведение капитального ремонта жилищного фонда Прилузского района согласно приложению 2.
14.Рекомендовать Финансовому управлению:
14.1.обеспечить ежеквартальное представление в администрацию муниципального района отчетности об исполнении бюджета муниципального района;
14.2.осуществлять контроль за своевременным возвратом средств муниципального фонда финансовой поддержки организаций муниципального образования и бюджетных кредитов в соответствии со сроками, установленными в договорах о предоставлении средств;
14.3.обеспечить учет муниципального долга в 2008 году, принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рационального их использования, обеспечения безусловного и своевременного возврата заемных средств.
15.Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
16.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на 1 заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" Рожицына И.А.
И.о. руководителя администрации
МР "Прилузский"
И.РОЖИЦЫН