Решение от 19.03.2008 г № 91/6
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района «Усть-Цилемский»
В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Устава муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" Совет муниципального района "Усть-Цилемский" решил:
1.Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Усть-Цилемский", согласно приложению.
2.Рекомендовать главам сельских поселений разработать Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельских поселений.
3.Считать утратившим силу решение Совета муниципального образования "Усть-Цилемский район" от 25 декабря 2003 года N 67/6 "О порядке управления муниципальной собственностью".
4.Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава муниципального района
"Усть-Цилемский" -
Руководитель администрации района
А.ЧУПРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Положение), устанавливает порядок приобретения, управления, распоряжения и учета имущества муниципального района "Усть-Цилемский" и определяет компетенцию органов и лиц, участвующих в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением (распоряжением) муниципальными землями и природными объектами, муниципальными финансовыми средствами и ценными бумагами, муниципальным жилищным фондом. Порядок управления такими видами имущества устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
1.2.Субъектом права муниципальной собственности является муниципальный район "Усть-Цилемский".
1.3.От имени муниципального района "Усть-Цилемский" полномочия собственника муниципального имущества в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет Совет муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Совет района), администрация муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - администрация района), а также отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.
1.4.Право собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оформление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества возлагается на отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.
2.Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
2.1.Совет района:
- утверждает настоящее Положение, устанавливающее порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- утверждает ежегодный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
- определяет порядок учета муниципальной собственности;
- принимает решения в соответствии с действующим законодательством о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, государственную собственность Республики Коми или собственность других муниципальных образований;
- абзац исключен
- утверждает перечни по передаче отчуждаемых объектов муниципальной собственности;
- принимает решение о передаче муниципального имущества в залог, за исключением случаев, установленных настоящим Положением;
- утверждает методику расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", настоящим Положением;
- принимает решения о приобретении в муниципальную собственность недвижимого имущества.
2.2.Администрация района как исполнительный орган местного самоуправления от имени собственника муниципального имущества муниципального района "Усть-Цилемский":
- осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом законами и настоящим Положением;
- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет предмет и цели их деятельности;
- осуществляет полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений от имени муниципального образования;
- принимает решения о приватизации муниципальных объектов в соответствии с прогнозным планом, утвержденным Советом района;
- утверждает нормативные документы по осуществлению хозяйственной и иной деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций;
- принимает решение о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление; об изъятии муниципального имущества из оперативного управления;
- заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- принимает решения о передаче муниципального имущества с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- принимает решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление;
- определяет порядок списания муниципального имущества;
- заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, залога, купли-продажи муниципального имущества, иные договоры гражданско-правового характера в соответствии с гражданским законодательством;
- дает согласие от имени собственника по распоряжению муниципальным имуществом;
- организует учет муниципального имущества и ведение реестра;
- делегирует свои полномочия в области управления муниципальной собственностью структурным подразделениям администрации района, должностным лицам администрации района;
- осуществляет иные права собственника муниципального имущества, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Совета района;
- принимает решения о принятии имущества в муниципальную собственность.
2.3.Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района:
- осуществляет полномочия в соответствии с Положением о отделе по управлению муниципальным имуществом администрации района.
3.Управление муниципальным имуществом
3.1.Формами управления муниципальным имуществом являются:
- учет муниципального имущества муниципального района;
- обеспечение контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;
- обеспечение контроля за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, купли-продажи, доверительного управления и других договоров, объектом которых является муниципальное имущество;
- оценка стоимости объектов муниципальной собственности;
- создание муниципальных предприятий и учреждений;
- реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;
- защита права муниципальной собственности.
3.2.Учет муниципального имущества осуществляется посредством ведения реестра муниципальной собственности.
Реестр собственности является муниципальным информационным ресурсом.
Организацию учета муниципального имущества и ведение реестра осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района согласно Положению о порядке ведения реестра муниципальной собственности, утвержденному Постановлением главы администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 15 ноября 2006 года N 902.
3.3.Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, находящегося во владении, пользовании и распоряжении юридических и физических лиц.
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района совместно с отраслевыми (функциональными) отделами администрации района в соответствии с наделенными полномочиями осуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества, в том числе использованием его по назначению, посредством проведения проверок о наличии, выбытии, списании и ликвидации муниципального имущества, выполнения условий договоров, заключенных в отношении муниципального имущества.
В случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности, ревизии и инвентаризации организаций, во владении, пользовании и распоряжении которых находится муниципальное имущество.
Органы, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью муниципального имущества и использованием его по назначению, обязаны:
- в соответствии со своей компетенцией принимать меры по устранению нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, обязательные для исполнения должностными лицами организаций, допустивших эти нарушения;
- доводить до сведения главы муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителя администрации района (далее - главы муниципального района) и отдела по управлению муниципальным имуществом информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства и правовых актов муниципального образования, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам муниципального образования;
- принимать меры по привлечению в установленном законом порядке к дисциплинарной и иной ответственности руководителей организаций, допустивших при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом действия, нанесшие ущерб муниципальному имуществу и (или) интересам муниципального образования.
По результатам проверок оформляются соответствующие акты, на основании которых выбывшее и ликвидированное имущество исключается из реестра муниципального имущества, в соответствии с Положением о порядке ведения реестра муниципальной собственности.
3.4.В случаях, установленных действующим законодательством, проводится оценка стоимости объектов муниципальной собственности, имущественных и иных прав.
Целью оценки является установление рыночной или иной стоимости объекта оценки.
Оценка стоимости объектов муниципальной собственности проводится в порядке и по методикам, устанавливаемым правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, муниципального района "Усть-Цилемский", или в соответствии с принятыми стандартами оценки.
В случаях, установленных действующим законодательством, для оценки стоимости объектов муниципальной собственности привлекаются независимые профессиональные оценщики.
Заказчиком в отношении оценки стоимости объектов муниципальной собственности выступает администрация района.
Результаты оценки стоимости объекта могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности. Изменение первоначальной балансовой стоимости муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и органами местного самоуправления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, согласовывает отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.
3.5.Защита имущественных прав муниципального образования.
В целях защиты имущественных прав муниципального образования органы и должностные лица местного самоуправления вправе по вопросам, отнесенным к их компетенции:
- выступать в суде (арбитражном, общей юрисдикции, третейском) от имени муниципального образования или от своего имени в пределах предоставленных им полномочий;
- направлять материалы в органы прокуратуры.
В качестве гражданского истца по делам о защите прав муниципального района "Усть-Цилемский" выступают:
- по имуществу, закрепленному на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями - муниципальные унитарные предприятия и учреждения;
- по иному имуществу - администрация района.
4.Муниципальные унитарные предприятия
4.1.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий.
Муниципальные унитарные предприятия могут быть созданы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Учредителем муниципальных унитарных предприятий является муниципальный район "Усть-Цилемский".
Решения о создании муниципальных унитарных предприятий, об определении предмета и целей их деятельности, об их реорганизации и ликвидации принимает глава муниципального района.
Устав муниципального унитарного предприятия утверждает глава муниципального района и согласовывает отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.
Единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия является руководитель предприятия.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий устанавливает глава муниципального района.
4.2.Имущество муниципальных унитарных предприятий.
Полномочия собственника муниципального имущества в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального района.
Закрепление муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием осуществляется на основании правового акта главы муниципального района.
Оформление передачи имущества в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальных унитарных предприятий осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.
Муниципальное имущество считается закрепленным за муниципальным унитарным предприятием с момента передачи ему этого имущества по передаточному акту или разделительному балансу.
Право хозяйственного ведения и оперативного управления объектами недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оформление государственной регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления на объекты недвижимого имущества возлагается на муниципальное унитарное предприятие, за которым эти объекты закреплены.
Распоряжение имуществом муниципального унитарного предприятия осуществляется в порядке, установленном главой муниципального района.
5.Муниципальные учреждения
5.1.В настоящем разделе определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального района "Усть-Цилемский", за исключением порядка создания автономного учреждения на территории района.
Учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" на основе бюджетной сметы.
Учредителем муниципального учреждения является муниципальный район "Усть-Цилемский". Правомочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения от имени муниципального района "Усть-Цилемский" осуществляет администрация района.
Муниципальные учреждения создаются на основании постановления главы муниципального района.
Инициаторами создания муниципальных учреждений могут являться:
- глава муниципального района;
- администрация района;
- отраслевые (функциональные) отделы администрации муниципального района;
- территориальные органы администрации района.
Учредительным документом муниципального учреждения является Устав муниципального учреждения, утвержденный главой администрации, согласованный с отделом по управлению муниципальным имуществом администрации района.
Управление муниципальным учреждением осуществляет его руководитель (директор, главный врач, заведующий и др.), назначаемый на должность в соответствии с трудовым договором, заключаемым между руководителем и администрацией района.
Реорганизация и ликвидация муниципального учреждения, за исключением случаев реорганизации и ликвидации по решению суда, осуществляются на основании постановления главы муниципального района.
5.2.Имущество муниципального учреждения является муниципальной собственностью муниципального района "Усть-Цилемский" и закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.
Закрепление муниципального имущества за муниципальным учреждением осуществляется на основании постановления главы муниципального района.
Оформление передачи имущества в оперативное управление муниципального учреждения осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.
Муниципальное имущество считается закрепленным за муниципальным учреждением с момента передачи ему этого имущества по передаточному акту или разделительному балансу.
Право оперативного управления объектами недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оформление государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества возлагается на муниципальное учреждение, за которым эти объекты закреплены.
Доходы, полученные от деятельности муниципального учреждения, приносящей доходы, и приобретенное за счет этих доходов имущество после уплаты налогов и других обязательных платежей поступают в самостоятельное распоряжение муниципального учреждения, учитываются на отдельном балансе и являются муниципальной собственностью.
6.Распоряжение муниципальным имуществом
6.1.Формами распоряжения муниципальным имуществом являются:
- отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц, в том числе и в порядке приватизации;
- сдача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
- передача в залог муниципального имущества;
- передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации и государственную собственность Республики Коми, собственность других муниципальных образований;
- заключение иных сделок, не противоречащих действующему законодательству.
6.2.Аренда муниципального имущества.
Муниципальное имущество может предоставляться в аренду физическим и юридическим лицам. Решение о передаче муниципального имущества в аренду принимает администрация района.
Решение о передаче в аренду недвижимого имущества на срок один год и более принимает глава муниципального района.
Размер арендной платы определяется в соответствии с формой расчета арендной платы, утвержденной решением Совета района "Усть-Цилемский" от 11 октября 2006 года N 370/26 с изменениями, внесенными решением Совета района "Усть-Цилемский" от 28 ноября 2007 года N 56/4.
Арендные платежи за арендуемое муниципальное имущество, а также пени, вытекающие из арендных отношений, поступают в бюджет района.
Администрация района является администратором доходов бюджетных средств.
6.3.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом.
Имущество, находящееся в казне муниципального района "Усть-Цилемский", может быть передано в безвозмездное пользование следующим категориям пользователей для осуществления их деятельности:
- органам местного самоуправления муниципального района;
- органам государственной власти для обеспечения выполнения возложенных на них государственных полномочий;
- государственным учреждениям;
- муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;
- некоммерческим организациям;
- хозяйствующим субъектам всех форм собственности в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". При этом приоритетные виды деятельности устанавливаются федеральными законами и муниципальными программами развития и поддержки субъектов малого предпринимательства.
Передача муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование осуществляется по решению главы муниципального района.
Ссудодателем муниципального имущества является администрация муниципального района.
6.4.Залог муниципального имущества.
Муниципальное имущество может быть передано в залог в качестве способа обеспечения обязательств муниципального района "Усть-Цилемский", обязательств юридических лиц, в исполнении которых заинтересован муниципальный район "Усть-Цилемский".
Залогодателем муниципального имущества могут выступать:
муниципальные унитарные предприятия - по отношению к имуществу, закрепленному за ними на праве хозяйственного ведения;
администрация района - по отношению к иному муниципальному имуществу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть предметом залога.
Муниципальное имущество передается в залог по решению органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника имущества.
Решение о залоге имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается с согласия учредителя и собственника имущества муниципального унитарного предприятия.
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района ведет реестр заложенного муниципального имущества.
6.5.Приватизация муниципального имущества.
Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". В отношении субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен льготный порядок приватизации муниципального имущества.
Приватизация муниципального имущества осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом администрации района на основании прав и полномочий в соответствии с Положением о отделе.
Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с принимаемым Советом района прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год.
В прогнозный план приватизации имущества муниципального района "Усть-Цилемский" включаются объекты с указанием характеристик, их индивидуализирующих, и предполагаемые сроки приватизации.