Постановление от 10.12.2007 г № 1432

О Порядке взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МР «Сосногорск»

В соответствии с ФЗ РФ "Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ, Примерным порядком, разработанным и утвержденным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми (протокол заседания от 14.06.2007 N 2), постановляю:
1.Утвердить Порядок взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе "Сосногорск" (Приложение 1).
2.В ходе работы, в соответствии с утвержденным Порядком взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, руководствоваться ФЗ РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" О.А.Михалеву.
Глава муниципального района
"Сосногорск" -
Руководитель администрации района
И.ЛЕОНОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"СОСНОГОРСК"
Порядок взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск" утверждается постановлением главы муниципального района "Сосногорск" - руководителем администрации района на основании Примерного порядка, разработанного и утвержденного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми (протокол заседания N 2 от 14.06.2007), с учетом имеющейся специфики и практики работы с неблагополучными семьями, сложившейся в районе.
Согласно ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования муниципального района "Сосногорск" входят:
- Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Т КПДН);
- Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Сосногорску (далее - УСЗН), подведомственные ему учреждения;
- Управление образования администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - УО), подведомственные ему учреждения;
- Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального района муниципального района "Сосногорск" (далее - отдел опеки и попечительства);
- Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - ОДМ);
- МУ "Сосногорская центральная районная больница" (далее - СЦРБ), подведомственные ей учреждения;
- ГУ РК "Центр занятости населения г. Сосногорска" (далее - СЦЗН);
- ОВД по г. Сосногорску.
Системообразующим (интегративным) органом координации межведомственного взаимодействия в соответствии с ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района "Сосногорск". Т КПДН в пределах своей компетенции обеспечивает :
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие субъектов профилактики в муниципальном районе "Сосногорск" осуществляется посредством:
1) организации межведомственных рейдов по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и "группы риска";
2) проведения межведомственных социальных консилиумов по организации индивидуальной реабилитационной и профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и "группы риска";
3) реализации субъектами профилактики межведомственной программы реабилитации семьи и несовершеннолетних;
4) регулярного обновления и сверки муниципального Банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и "группы риска".
Графическая схема
взаимодействия субъектов
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном районе
"Сосногорск":

┌─────────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬───────────┬─────────┐
│   ОВД   │   УСЗН   │    УО    │  СЦРБ   │   ОДМ   │Отдел опеки│  СЦЗН   │
└────┬────┴────┬─────┴────┬─────┴───┬─────┴────┬────┴─────┬─────┴────┬────┘
     \\/        \\/         \\/        \\/         \\/         \\/         \\/
                           МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
       рейды, патронажи, социальные консилиумы, реализация программ
    реабилитации, формирование муниципального Банка данных (пофамильно)
           Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних
                             и защите их прав
                                     /\\
                                     │
                                     \\/
           Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
                              Республики Коми
                          РЕСПУБЛИКАНСКИЙ УРОВЕНЬ
        семинары, совещания, конференции, "круглые столы", выездные
      заседания комиссии, формирование республиканского Банка данных
                             (стат. сведения)
      ┌───────────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────┐
      │               │              │               │               │
      \\/              \\/             \\/              \\/              \\/
┌──────────┐   ┌───────────┐   ┌───────────┐   ┌───────────┐   ┌──────────┐
│МВД по РК │   │ Минздрав  │   │МО и ВШ РК │   │ Агентство │   │  Другие  │
│          ├───┤    РК     ├───┤           ├───┤РК по соц. ├───┤          │
│          │   │           │   │           │   │   разв.   │   │          │
└──────────┘   └───────────┘   └───────────┘   └───────────┘   └──────────┘

Межведомственные рейды
На основании данных, представляемых субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района "Сосногорск", специалистами Т КПДН, совместно с заинтересованными структурами и ведомствами составляется "Карта социальной напряженности муниципального района "Сосногорск", которая используется для проведения межведомственных рейдов с ежеквартальным обновлением. В карте отражается следующая информация:
- об особенностях территориального расположения;
- об имеющейся инфраструктуре;
- о контингенте проживающих на территории граждан (количество несовершеннолетних (дошкольники, школьники), бывшие осужденные и др.);
- о криминогенной ситуации (о лицах, состоящих на учете);
- о ресурсах участка (места расположения учреждений системы профилактики безнадзорности);
- о местах проживания семей, находящихся в социально опасном положении;
- о местах концентрации несовершеннолетних в вечернее (ночное) время.
Межведомственные рейды проводятся с участием всех субъектов профилактики по отдельному плану, утвержденному секретарем Т КПДН и ЗП. Организуются рейды 2-х видов:
1.Превентивные (городские, районные).
Основная цель - выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (по точкам, указанным в "Карте социальной напряженности муниципального района "Сосногорск").
2.Маршрутные
Основная цель - выходы по местам проживания семей, находящихся в социально опасном положении (по сигналам).
По итогам межведомственных рейдов составляются:
1.Акт о проведении рейда (с вынесением решения).
2.Социальный паспорт семьи (на вновь выявленные семьи), который обязателен для рассмотрения на заседании Социального консилиума.
Социальный паспорт семьи - документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семьи и несовершеннолетних ее членов, находящихся в социально опасном положении.
Социальный паспорт семьи необходим для:
- определения категории семьи (находящаяся в социально опасном положении, "группы риска");
- определения приоритетных направлений работы с семьей;
- объединения усилий различных ведомств, а также самой семьи с целью эффективного использования имеющихся ресурсов (как у семьи, так и у субъектов профилактики) для достижения поставленных целей;
- создания единого информационного пространства о семьях микрорайона (Банка данных), систематизации данных.
Социальный паспорт составляется специалистами Т КПДН и ЗП на основе данных субъектов профилактики, принимавших участие в рейде, в рамках своих полномочий.
Межведомственный социальный консилиум и реализация
межведомственных планов реабилитации
семей и несовершеннолетних
Межведомственный социальный консилиум - организационный и определяющий орган реализации плана социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, решения которого обязательны для исполнения всеми субъектами профилактики.
Членами межведомственного социального консилиума являются представители субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие профилактическую работу с неблагополучными семьями.
Заседания межведомственного социального консилиума проходят ежеквартально.
Председателем межведомственного социального консилиума является ответственный секретарь Т КПДН; секретарь межведомственного социального консилиума избирается на заседании большинством голосов присутствующих. Секретарь межведомственного социального консилиума оформляет протоколы заседаний межведомственного социального консилиума; межведомственные планы реабилитации семей; акты о проведенных межведомственных рейдовых мероприятиях.
Требования, предъявляемые к межведомственному социальному консилиуму:
1.Соблюдение принципов комплексного подхода.
2.Согласованность и координация взаимодействия субъектов профилактики.
3.Четкое распределение обязанностей по участию в реабилитационном процессе в отношении семьи и несовершеннолетних среди всех субъектов профилактики.
4.Коллегиальный принцип обсуждения.
5.Обязательность исполнения решений Консилиума всеми субъектами профилактики, персональная ответственность представителей субъектов профилактики за результат реализации программы социальной реабилитации.
Задачи Консилиума:
1.Координация и объединение усилий всех служб системы профилактики по решению проблем семей и обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.Распределение ответственности между участниками реализации межведомственного плана реабилитации семьи и несовершеннолетних.
3.Оценка эффективности реализации межведомственных планов реабилитации семьи и несовершеннолетних.
На заседаниях Консилиума:
1) производится сверка списков семей и несовершеннолетних, состоящих на учете, находящихся в социально опасном положении;
2) рассматриваются вновь выявленные семьи (на основании социального паспорта семьи, составленного субъектом профилактики, который выявил данную семью) с последующим определением статуса семьи в соответствии с утвержденными критериями постановки на учет семей и несовершеннолетних "группы риска" или находящихся в социально опасном положении;
3) составляются межведомственные планы реабилитации семьи и несовершеннолетних с распределением обязанностей по проведению совместных мероприятий с семьей, в которых прописываются действия каждого субъекта по отношению к несовершеннолетнему и другим членам семьи, с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.
Межведомственный план реабилитации семьи и несовершеннолетних включает
перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации семьи, определяющих общую для всех субъектов профилактики стратегию и тактику работы с конкретной семьей и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, по реализации программы социальной реабилитации.
4) Подводятся итоги, определяется результативность реализации межведомственных планов реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Принимается решение о дальнейшей работе с семьей (корректировка межведомственной программы реабилитации семьи и несовершеннолетних, снятие семьи с учета, подготовка документов на изъятие ребенка, вызов семьи на заседание Т КПДН ЗП и другие меры).
Итоги реализации плана оцениваются по следующим показателям:
- динамика изменения ситуации в семье, поведения несовершеннолетнего и родителей;
- эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики с данной семьей.
Консилиум проводится ежеквартально с приглашением представителей всех субъектов профилактики. Основным документом, фиксирующим решения консилиума, является протокол заседаний Консилиума, подписанный председателем и секретарем консилиума.
По итогам проведения консилиума секретарем межведомственного социального консилиума направляется протокол заседания всем субъектам профилактики, участвовавшим в заседании межведомственного социального консилиума. Функции контроля за реализацией программных мероприятий субъектами профилактики закрепляются за Т КПДН.
Модель "Алгоритм реализации межведомственного
взаимодействия субъектов профилактики
в муниципальном районе "Сосногорск":

┌──────────────────────┐   ┌───────────────────┐   ┌──────────────────────┐
│1. Составление "Карты │   │   2. Проведение   │   │ 3. Составление акта и│
│      социальной      ├──>│ межведомственных  ├──>│ социального паспорта │
│    напряженности"    │   │      рейдов       │   │         семьи        │
│(социального паспорта │   │                   │   │ (на вновь выявленных)│
│       участка)       │   │                   │   │                      │
└───────────┬──────────┘   └───────────────────┘   └───────────┬──────────┘
           \\/                                                 \\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│          4. Проведение межведомственных социальных консилиумов          │
└──────────┬─────────────────────────┬─────────────────────────┬──────────┘
          \\/                         \\/                        \\/
┌───────────────────────┬─────────────────────────┬───────────────────────┐
│  Рекомендовать снять  │Корректировка мероприятий│ Рекомендовать вызвать │
│     семью с учета     │ межведомственного плана │  семью на заседание   │
│                       │  реабилитации семьи и   │        Т КПДН         │
│                       │   несовершеннолетних    │                       │
└───────────────────────┴─────────────────────────┴───────────────────────┘

II.Порядок информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(создание и ведение единого межведомственного районного
банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении)
Межведомственный районный банк данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении (далее - Банк данных) - совокупность сформированных субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории Сосногорского района. Банк данных является ведущим звеном в координации деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и оказанию помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.
Создание Банка данных позволит:
- создать единое межведомственное информационное поле для учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
- установить единый подход всех субъектов профилактики к определению статуса семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- усовершенствовать систему учета и контроля числа детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- исключить двойной учет субъектами профилактики семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- располагать и оперировать объективными данными по Сосногорскому району о количестве детей и семей, находящихся в социально опасном положении, а также о деятельности субъектов профилактики в рамках реализации ФЗ РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ.
Механизм формирования и ведения Банка данных
1.Банк данных формируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района "Сосногорск":
- территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (координатор по формированию единого Банка данных);
- управление социальной защиты населения, подведомственные ему учреждения;
- управление образования, подведомственные ему учреждения;
- отдел опеки и попечительства;
- отдел по делам молодежи;
- МУ "Сосногорская центральная районная больница", подведомственные ей учреждения;
- ОВД по г. Сосногорску;
- ГУ РК "Центр занятости населения г. Сосногорска".
2.Единые межведомственные районные Банки данных формируют Т КПДН на основании сведений субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района "Сосногорск".
3.Для сбора информации в банк данных применяется единая для всех структур схема организации работы по формированию и ведению единого банка данных (графическая схема).
Графическая схема
механизма формирования
Банка данных

                         I. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
┌─────────┬─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│   ОВД   │  УСЗН   │   УО    │   СЦРБ   │   ОДМ    │  Отдел   │   СЦЗН   │
│         │         │         │          │          │  опеки   │          │
└────┬────┴────┬────┴────┬────┴────┬─────┴─────┬────┴─────┬────┴─────┬────┘
     \\/        \\/        \\/        \\/          \\/         \\/         \\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│  территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  │
│                      единый районный Банк данных                        │
│пофамильная сверка данных - регулярная передача статистических данных по │
│           состоянию на 01.01 и 01.07 в Республиканскую КПДН и ЗП        │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

4.Структуры, указанные в п. 1 (кроме Т КПДН), вносят в Банк данных информацию о несовершеннолетних и семьях, которые находятся в социально опасном положении и "группы риска". По мере их оперативного выявления информация незамедлительно передается в Т КПДН для сверки данных по муниципальному району "Сосногорск".
5.Т КПДН обеспечивают сбор, обработку и хранение поступающей информации о несовершеннолетних и семьях, которые находятся в социально опасном положении; ведение единого районного Банка данных; представляет в установленные сроки сводную статистическую информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми для свода в единый Межведомственный республиканский Банк данных.
6.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми обеспечивает сбор, обработку и хранение поступающей информации в единый республиканский Банк данных и ежеквартально в установленные сроки представляет статистические сведения о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, соответствующим органам исполнительной власти.
7.Информация о несовершеннолетних и семьях, включаемых в районный Банк данных, является конфиденциальной.
8.Собственником информационных ресурсов единого республиканского Банка данных является Республика Коми.
9.Потребителями информации единого республиканского Банка данных являются субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Примерные критерии постановки на учет семей
и несовершеннолетних "группы риска", а также находящихся
в социально опасном положении
Банк данных формируется по двум категориям семей:
1.Семья, находящаяся в социально опасном положении (по ФЗ N 120 от 24.06.1999)
- семья, имеющая детей, которая находится в социально опасном положении,
- семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или иные антиобщественные действия.
2.Семья "группы риска" - семья, которая в силу различных неблагоприятных социально-экономических, социально-демографических, психолого-педагогических и других факторов не может создать надлежащие условия воспитания детей и которая нуждается в социальной поддержке и помощи для более успешного выполнения своих функций по содержанию и воспитанию детей.
Семья, в которой факты неблагополучия со стороны родителей имеют незначительное проявление и находятся на начальной стадии развития.
Примерные критерии определения и постановки
на учет семей и несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении
Со стороны родителей:
1.Неисполнение (ненадлежащее исполнение) родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
- не обеспечивают обучение детей в школе,
- не заботятся о состоянии здоровья детей (не соблюдают календарь прививок, не обеспечивают лечение ребенка во время болезни, профилактический осмотр ребенка узкими специалистами),
- не обеспечивают детей ежедневным питанием, одеждой и обувью по возрасту и сезону.
2.Жестокое обращение с детьми.
- психическое насилие над детьми (оскорбление и унижение достоинства ребенка, преднамеренная физическая или социальная изоляция, угрозы в адрес ребенка),
физическое насилие над детьми (побои, истязания, нанесение физических повреждений ребенку, которые могут привести к серьезным нарушениям физического и психического здоровья или отставания в развитии и даже к смерти ребенка),
покушение на половую неприкосновенность детей (вовлечение ребенка в действия сексуального характера).
3.Злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств и (или) психотропных веществ без назначения врача.
4.Бродяжничество родителей, отсутствие места жительства семьи, антисанитарные условия проживания и быта.
5.Нежелание родителей работать и вставать на учет в СЦЗН.
6.Привлечение к уголовной и (или) административной ответственности по фактам неисполнения родительских обязанностей, жестокого обращения с ребенком, освобождение из мест лишения свободы.
7.Факт лишения родительских прав в отношении предыдущих детей.
Со стороны несовершеннолетнего:
1.Бродяжничество, попрошайничество, злостное уклонение от посещения занятий в школе.
2.Употребление наркотических средств и (или) психотропных веществ без назначения врача, злоупотребление спиртными напитками.
3.Содержание в специализированном учреждении для несовершеннолетних, центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
4.Совершение правонарушения, повлекшее применение мер административного воздействия.
5.Совершение правонарушения (преступления) до достижения возраста, с которого наступает административная (уголовная) ответственность.
6.Освобождение от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
7.Обвинение или подозрение несовершеннолетнего в совершении преступлений, в случае избрания меры пресечения, не связанной с заключением под стражу.
8.Условно-досрочное освобождение несовершеннолетнего от отбывания наказания, освобождение от наказания вследствие акта об амнистии.
9.Получение отсрочки отбывания наказания или отсрочки исполнения приговора.
10.Освобождение из учреждений уголовно-исполнительной системы, возвращение из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если в период пребывания в указанных учреждениях было допущено нарушение режима, совершение противоправных деяний.
12.Осуждение несовершеннолетнего за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобождение судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
13.Осуждение несовершеннолетнего условно, к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Критерии определения и постановки на учет семей "группы риска"
- семья ставится на учет при наличии не более двух критериев определения и постановки на учет семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, при условии, что факты неблагополучия семьи являются малозначительными и выявлены однократно только со стороны родителей.
Семья вносится в Банк данных на основании подтверждающего документа, если факт в установленном порядке зафиксирован в:
- приговоре, определении или постановлении суда;
- постановлении Т КПДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
- официальных справках, выданных органами внутренних дел, здравоохранения, образования и другими;
- заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений;
- акте жилищно-бытовых условий.
В акте ЖБУ и заключении должны содержаться сведения о личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, а также мотивированные выводы о необходимости проведения профилактической работы с постановкой на учет и внесением в Банк данных.
При использовании критериев и формировании Банка
данных следует учитывать следующее:
1) семья ставится на учет при наличии хотя бы одного из критериев;
2) в случае, если факты неблагополучия выявлены только со стороны несовершеннолетнего, на учет ставится и его семья, как семья, находящаяся в социально опасном положении (согласно ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ);
3) в социальном паспорте семьи, находящейся в социально опасном положении и "группы риска", указываются все критерии ее неблагополучия;
4) при формировании Банка данных семей необходимо вносить информацию обо всех детях, проживающих в данных семьях;
5) в каждом случае необходимо индивидуально подходить к ситуации в семье, учитывать неоднократность негативных явлений и результаты комплексного обследования и диагностики семейных отношений;
6) на каждую семью, которая вносится в Банк данных, обязательно разрабатывается социальный паспорт и комплексная реабилитационная программа;
7) снятие с учета несовершеннолетних и семей осуществляется в связи с:
- не подтверждением материалов, послуживших основанием для постановки на учет;
- признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;
- убытием для проживания в другой район Республики Коми;
- исправлением.
На контроле в течение определенного количества времени остаются:
- семьи, в которых отмечено улучшение положения, а также исправление поведения несовершеннолетнего;
- лица, достигшие 18-летнего возраста;
- помещенные в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
- совершившие преступления, если в их отношении избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или осужденные к лишению свободы.