Письмо Коми УФАС России от 07.12.2007 г № Б/Н
Является ли предоставление денежных средств из бюджетов разных уровней отдельным хозяйствующим субъектам в соответствии с Законом или решением о бюджете видом государственной или муниципальной помощи, подлежащим контролю со стороны антимонопольного органа?
Вопрос:Является ли предоставление денежных средств из бюджетов разных уровней отдельным хозяйствующим субъектам в соответствии с законом или решением о бюджете видом государственной или муниципальной помощи, подлежащим контролю со стороны антимонопольного органа?
Ответ: Предоставление денежных средств из бюджетов различных уровней может являться государственной или муниципальной помощью.
Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предварительное согласие в письменной форме антимонопольного органа на предоставление государственной или муниципальной помощи не требуется, если она предоставляется в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий финансовый год или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год.
В этом случае в законе (нормативном правовом акте) о бюджете должны быть указаны конкретные получатели такой помощи, ее цели, размеры и основания предоставления. При этом следует учитывать, что цели предоставления государственной или муниципальной помощи должны соответствовать целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
Однако, если в законе (решении) о бюджете указывается только общая сумма средств, направленных на определенные цели, а в течение финансового года распорядителем средств будет являться орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, то на предоставление государственной или муниципальной помощи необходимо предварительное письменное согласие антимонопольного органа . В иных случаях следует учитывать, что:
- в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 19 Закона о защите конкуренции не является государственной или муниципальной помощью предоставление преимущества отдельному лицу по результатам торгов (в форме конкурса или аукциона, установленных в статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации);
- в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона о защите конкуренции не является государственной или муниципальной помощью предусмотренное законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий финансовый год или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год предоставление денежных средств (бюджетного кредита, субсидии, субвенции, бюджетных инвестиций) из бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, местного бюджета на соответствующий год каждому лицу, которое обратилось с просьбой о предоставлении денежных средств и соответствует установленному в указанном законе или нормативном правовом акте требованию к виду деятельности получателя и месту ее осуществления получателем.
Руководитель управления
Н.ЛАВРЕГА