Приложение к Постановлению от 26.11.2007 г № 11/430 Положение
приложения к плану.
В текстовой части плана отражаются:
количество прибывающего эваконаселения по категориям;
перечень прибывающих по эвакуации организаций;
порядок размещения эваконаселения;
здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;
пункт высадки населения и приемный эвакуационный пункт, их местонахождение и пропускная способность, порядок их приведения в повышенные степени готовности;
порядок и сроки доставки эваконаселения в пункт размещения;
порядок оповещения должностных лиц, ответственных за размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения;
организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в пункте размещения;
организация управления и связи в ходе эвакуации;
порядок инструктирования и информации местного и эвакуируемого населения;
порядок и сроки доставки эваконаселения с промежуточного пункта эвакуации на приемный эвакуационный пункт и с приемного эвакуационного пункта в места размещения, транспорт, выделяемый для обеспечения эвакуационных мероприятий.
Разрабатываемые в плане данные даются с разбивкой по населенным пунктам размещения эваконаселения на территории сельского поселения.
К текстовой части плана прилагаются:
- карта сельского поселения (масштаб 1:200000) с нанесенной обстановкой по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения и организаций;
- расчет размещения эваконаселения по населенным пунктам сельского поселения;
- расчеты по жизнеобеспечению местного и эвакуируемого населения;
- график прибытия эваконаселения автомобильным транспортом и пешим порядком;
- график движения автомобильных звеньев с промежуточного пункта эвакуации до приемного эвакуационного пункта;
- схема оповещения личного состава приемной эвакуационной комиссии сельского поселения и начальника приемного эвакуационного пункта;
- календарный план основных мероприятий по степеням готовности;
- схема управления и взаимодействия;
- график приема эваконаселения на приемном эвакуационном пункте;
- данные об автомобильных звеньях, обеспечивающих эвакуационные перевозки.
3.7.Документы на приемном эвакуационном пункте:
а) по организационным вопросам:
выписка из постановления руководителя администрации сельского поселения "Об утверждении Положения о приемном эвакуационном пункте, создания приемного эвакуационного пункта, назначения начальника и заместителя начальника приемного эвакуационного пункта";
выписка из приказа руководителя организации, на базе которой создан приемный эвакуационный пункт "Об утверждении организационной структуры и состава приемного эвакуационного пункта";
состав приемного эвакуационного пункта с распределением обязанностей по группам;
ежегодный план подготовки личного состава приемного эвакуационного пункта;
рабочие тетради личного состава приемного эвакуационного пункта с необходимыми данными;
бланки ордеров на подселение эваконаселения в пунктах размещения;
журнал донесений и распоряжений;
журнал учета прибывающего эваконаселения;
б) по вопросам планирования эвакуационных мероприятий:
выписка из плана приема и размещения эваконаселения по сельскому поселению;
календарный план основных мероприятий по степеням готовности;
схема оповещения личного состава приемного эвакуационного пункта;
списки рабочих, служащих организаций и членов их семей, прибывающих по эвакуации (составленные организациями и переданные на приемный эвакуационный пункт);
план расселения эваконаселения в населенном пункте;
перечень служебных помещений, выделяемых организациям, переносящим свою деятельность в загородную зону;
расчеты по обеспечению эваконаселения школами, медицинскими и дошкольными учреждениями, предприятиями торговли и питания, коммунально-бытового обслуживания.
4.Обеспечение эвакуации населения
4.1.С целью создания условий для организованного проведения эвакуации населения города Сыктывкара на территорию муниципального района и сельских поселений планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому и продовольственному, коммунально-бытовому, финансовому, ведению разведки.
4.2.Организация оповещения и связи при проведении эвакуационных мероприятий возлагается на уполномоченных представителей администраций муниципального района, сельских поселений и Отдел.
Оповещение и связь на всех этапах эвакуации осуществляется линейно-техническим участком Коми филиала ОАО "Северо-Западный Телеком" по заблаговременному согласованию с руководителем организации, ведомственными системами связи, местными сетями радиовещания, передвижными средствами связи.
Обеспечение связью в период эвакуации включает:
оснащение районной эвакуационной комиссии, эвакуационных комиссий сельских поселений и приемных эвакуационных пунктов стационарными или передвижными средствами связи;
организацию и осуществление бесперебойной связи на всех этапах эвакуации;
оповещение населения о начале эвакуации и в ходе эвакуации всеми видами электронных средств массовой информации, через уличные громкоговорители и посредством использования передвижных средств связи.
4.3.Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.
Руководство транспортным обеспечением эвакуационных мероприятий на территории муниципального района осуществляется ЗАО "Визингское АТП", на базе которого создана автотранспортная спасательная служба гражданской обороны.
Автотранспортная спасательная служба гражданской обороны осуществляет свою деятельность на территории муниципального района во взаимодействии с отделом жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и транспорта администрации муниципального района.
Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий на территории сельских поселений возлагается постановлениями руководителей администраций сельских поселений на одну из организаций, имеющую автомобильный транспорт и осуществляющую свою деятельность на территории сельского поселения или на юридических и физических лиц, имеющих в собственности автомобильный транспорт.
Для автотранспортных перевозок создаются нештатные аварийно-спасательные формирования - автомобильные звенья для перевозки населения и грузов. Автомобильные звенья создаются на базе ЗАО "Визингское АТП". Автомобильные звенья формируют организации, имеющие автомобильный транспорт и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального района, на основании заблаговременно заключенных договоров и поданных заявок на привлечение автотранспорта для проведения эвакуационных перевозок.
В работе организаций, имеющих автомобильный транспорт и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района и сельских поселений, в ходе эвакуации населения должны быть предусмотрены различные схемы его использования:
доставка эваконаселения от промежуточного пункта эвакуации до приемных эвакуационных пунктов сельских поселений;
доставка эваконаселения от приемных эвакуационных пунктов до населенных пунктов размещения на территории сельских поселений.
Автотранспортные средства частных владельцев на основании заблаговременно заключенных договоров и поданных заявок на привлечение автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий включаются в состав автомобильных звеньев, сформированных на базе ЗАО "Визингское АТП".
Заключение договоров с руководителями организаций, имеющих автомобильный транспорт, и с владельцами личного транспорта на его привлечение для проведения эвакуационных перевозок и материальное их обеспечение возлагается на уполномоченных сотрудников администраций муниципального района и сельских поселений во взаимодействии с Отделом.
Подача заявок руководителям организаций, имеющих автомобильный транспорт, и владельцам личного транспорта на его привлечение для проведения эвакуационных перевозок возлагается на Отдел во взаимодействии с уполномоченными сотрудниками администраций муниципального района и сельских поселений.
Основными задачами транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий являются:
поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок,
максимальное использование возможностей всех типов автотранспортных средств в целях организации выполнения эвакуационных перевозок в сжатые сроки;
приспособление грузовых и специальных транспортных средств для эвакуационных перевозок населения, эвакуации пораженных, подвоза сил и средств к очагам поражения;
проведение работ по специальной обработке транспортных средств;
обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;
обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками.
Организация транспортного обеспечения и координация работы организаций, имеющих автомобильный транспорт осуществляется на этапах планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий районной приемной эвакуационной комиссией, приемными эвакуационными комиссиями сельских поселений, Отделом, руководителями организаций, на которые возложено транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий на территории муниципального района и сельских поселений.
4.4.Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий МУЗ "Сысольская ЦРБ" включает:
- организацию своевременного оказания медицинской помощи эваконаселению на пунктах высадки и приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, проходящих по территории муниципального района и сельских поселений, в населенных пунктах размещения;
- проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по территориально-производственному принципу.
Руководство медицинским обеспечением осуществляет главный врач Сысольской центральной районной больницы, на базе которой создана медицинская спасательная служба гражданской обороны.
На период проведения эвакуационных мероприятий на пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, проходящих по территории муниципального района и сельских поселений, развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.
Медицинские пункты развертывают Сысольская центральная районная больница и фельдшерско-акушерские пункты сельских поселений по распоряжению главного врача Сысольской центральной районной больницы.
Оказание медицинской помощи населению на маршрутах эвакуации, проходящих по территории муниципального района и сельских поселений, возлагается на фельдшерско-акушерские пункты в сельских поселениях.
На каждом маршруте эвакуации, проходящем по территории муниципального района и сельских поселений, создается за счет центральной районной больницы не менее двух подвижных медицинских бригад, оснащенных специальными медицинскими средствами автотранспорта. Каждая подвижная бригада включает одного врача или фельдшера, одного или двух средних медицинских работников и оснащается для оказания неотложной медицинской помощи необходимым медицинским имуществом и средствами радиосвязи. Подвижные бригады подчиняются главному врачу центральной районной больницы, обеспечивающему, согласно плану медицинского обеспечения, медицинскую помощь на участках маршрутов эвакуации населения.
Медицинское обеспечение эвакуированного населения в населенных пунктах размещения осуществляется центральной районной больницей и фельдшерско-акушерскими пунктами сельских поселений.
Медицинское обеспечение рабочих и служащих организаций, подлежащих рассредоточению, в населенных пунктах размещения осуществляется фельдшерско-акушерскими пунктами сельских поселений по решению начальников медицинской спасательной службы ГО и Отдела. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходе приема и размещения эваконаселения проводятся на приемных эвакуационных пунктах, пунктах высадки, в пути следования населения, в населенных пунктах размещения и включают:
контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест временного размещения эваконаселения;
организацию лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов;
контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении пищевых продуктов, приготовлением пищи на стационарных и подвижных пунктах питания и снабжение населения питьевой водой;
эпидемиологическое наблюдение, получение своевременной и достоверной информации об эпидемической обстановке;
своевременное выявление инфекционных больных, их изоляцию и госпитализацию;
контроль за организацией банно-прачечного обслуживания населения в населенных пунктах размещения;
проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий.
Для проведения прививок эваконаселению в центральной районной больнице и в фельдшерско-акушерских пунктах сельских поселений медицинской спасательной службой ГО муниципального района организуются прививочные бригады.
При подготовке к массовой иммунизации населения медицинской спасательной службой ГО муниципального района предусматривается организация в сжатые сроки подвижных и временных прививочных пунктов, создаваемых силами центральной районной больницы и фельдшерско-акушерских пунктов сельских поселений.
4.5.Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на отдел внутренних дел по Сысольскому району (подразделения милиции общественной безопасности, ГИБДД, уголовного розыска, вневедомственной охраны, следственные органы, участковых инспекторов милиции).
К мероприятиям охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения относятся:
охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на приемных эвакуационных пунктах, пунктах высадки, маршрутах эвакуации, проходящих по территории муниципального района и сельских поселений и в населенных пунктах размещения эваконаселения;
охрана объектов экономики в установленном на период эвакуации порядке;
регулирование движения на маршрутах эвакуации, проходящих по территории муниципального района и сельских поселений;
сопровождение автомобильных звеньев с эваконаселением на маршрутах эвакуации проходящих по территории муниципального района и сельских поселений;
обеспечение установленной очередности перевозок на промежуточном пункте эвакуации;
оказание содействия должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза эваконаселения из промежуточного пункта эвакуации в населенные пункты временного размещения эваконаселения;
борьба с преступностью на маршрутах эвакуации, проходящих по территории муниципального района и сельских поселений и в населенных пунктах размещения эваконаселения;
организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении эвакуированных граждан в населенных пунктах размещения);
осуществление нарядами милиции жесткого пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий на маршрутах эвакуации;
организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для автомобильного транспорта, восстановлению водительских удостоверений гражданам, лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей гражданам, имеющим водительские права с категорией не ниже "С".
4.6.Инженерное обеспечение организуется с целью создания необходимых условий для безопасности населения в особый период путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора, на маршрутах эвакуации и в населенных пунктах размещения эваконаселения.
Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на отдел территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального района и проводится ЗАО "Визингское АТП", ООО "Стройкомплекс", ОАО "Тепловодоканал", строительными организациями и дорожно-эксплуатационными участками, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, по заблаговременному согласованию с руководителями организаций.
Инженерное оборудование приемных эвакуационных пунктов включает:
оборудование укрытий и защитных сооружений для эваконаселения;
оборудование аварийного освещения;
оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару;
оборудование санузлов.
На маршрутах эвакуации выполняются следующие мероприятия по инженерному обеспечению:
ремонт дорожных покрытий, усиление мостов, оборудование объездов непроходимых участков дорог, оборудование и содержание переправ через водные преграды;
очистка дорог от снега при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей зимой;
содержание труднопроходимых участков проселочных дорог при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в распутицу.
Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения в загородной зоне включает:
оборудование в населенных пунктах общественных зданий и сооружений для размещения эваконаселения и организаций;
оборудование фельдшерско-акушерских пунктов, полевых хлебопекарен, бань, временных торговых точек и других объектов бытового обеспечения населения;
оборудование пунктов водоснабжения.
4.7.Материально-техническое и продовольственное обеспечение эвакуационных мероприятий на территории муниципального района и сельских поселений заключается в организации технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в ходе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.
Материально-техническое обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на отделы территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства, экономики и финансов администрации муниципального района и осуществляется организациями, пунктами торговли и питания, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, автозаправочными станциями и станциями технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, по заблаговременному согласованию с руководителями организаций.
Координирование материально-технического обеспечения осуществляется уполномоченными представителями администраций муниципального района, сельских поселений и Отдела.
4.8.Организация, планирование и координирование ведения разведки при проведении эвакуационных мероприятий возлагается на Отдел.
Наземная разведка ведется нештатными разведывательными формированиями гражданской обороны, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиационной и химической разведки.
Разведка состояния дорожной сети и водных преград проводится ОАО "Комидорстрой" и СДРСУ ОАО АвтодорКоми" по заблаговременному согласованию с руководителями организации. Уточнение медицинской обстановки проводит МУЗ "Сысольская центральная районная больница". Уточнение эпидемической, ветеринарной и фитопатологической обстановки проводят нештатные аварийно-спасательные формирования, группа эпидемической разведки, звенья ветеринарной и фитопатологической разведки.
4.9.Коммунально-бытовое обеспечение эвакуированных организаций и населения в населенных пунктах их размещения возлагается на отдел территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального района и осуществляется предприятиями и участками жилищно-коммунального хозяйства, ОАО "Тепловодоканал", филиалом ОАО АЭК Комиэнерго", строительными организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, по заблаговременному согласованию с руководителями организаций.
К коммунально-бытовому обеспечению эваконаселения относится:
организация водоснабжения эваконаселения и эвакуированных организаций, продолжающих свою деятельность в загородной зоне;
организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению тепловой и электрической энергией эваконаселения и эвакуированных организаций, продолжающих свою деятельность в загородной зоне;
оборудование хлебопекарен, торговых точек, бань, прачечных, парикмахерских.
4.10.Обеспечение жизнедеятельности и нормированное снабжение эвакуированного населения в муниципальном районе после завершения эвакуационных мероприятий осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4.11.Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
При планировании подготовки и проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения, приема и размещения материальных и культурных ценностей уполномоченные сотрудники администрации муниципального района осуществляют расчет финансовых средств, необходимых для выполнения эвакуационных мероприятий гражданской обороны.
Финансирование мероприятий по подготовке и проведению приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения, приема и размещения материальных и культурных ценностей осуществляется:
а) в органах местного самоуправления и в бюджетных организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления - за счет средств местных бюджетов;
б) во внебюджетных организациях - за счет средств этих организаций.