Устав от 15.06.2007 г № Б/Н
Устав муниципального образования городского округа «Инта»
к решению
Совета МОГО "Инта"
от 12 мая 2007 г. N I-3/6
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ИНТА"
Совет муниципального образования городского округа "Инта", действуя от имени избирателей муниципального образования городского округа "Инта", объединенных общей судьбой на своей земле, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших наш город, сохранявших и приумножавших на протяжении нескольких десятилетий его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права населения города, признавая необходимость закрепления правового статуса города, принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми по вопросам местного самоуправления, другими федеральными и республиканскими законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования городского округа "Инта", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования городского округа "Инта". Все иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц муниципального образования городского округа "Инта" не могут противоречить настоящему Уставу.
Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования городского округа "Инта".
Устав действует на всей территории муниципального образования городского округа "Инта", обязателен для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами, соблюдения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, а также гражданами.
Сокращения, принятые по тексту Устава муниципального образования городского округа "Инта":
Муниципальное образование городского округа "Инта" - городской округ, муниципальное образование.
Совет муниципального образования городского округа "Инта" - Совет городского округа (Совет округа).
Глава муниципального образования городского округа "Инта" - председатель Совета муниципального образования городского округа "Инта" - глава городского округа - председатель Совета округа (глава городского округа).
Администрация муниципального образования городского округа "Инта" - администрация городского округа (администрация округа).
Руководитель администрации муниципального образования городского округа Инта" - руководитель администрации городского округа (руководитель администрации округа).
Устав муниципального образования городского округа "Инта" - Устав городского округа (Устав округа).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование городского округа "Инта" и его статус
1.Населенный пункт Инта основан в 1931 году с открытием месторождения каменного угля на реке Большая Инта. С 1940 года началось промышленное освоение Интинского угольного месторождения.
25 ноября 1942 года населенный пункт Инта Косьювомского сельсовета Кожвинского района отнесен к категории рабочих поселков Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР.
16 марта 1944 года Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР в Инте организован поселковый совет.
1 января 1954 года из состава Кожвинского района был выделен Интинский район с центром в поселке Верхняя Инта.
4 октября 1954 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР поселок Инта получил статус города.
2.Город Инта входит в состав субъекта Российской Федерации - Республики Коми.
Город Инта расположен на северо-востоке Республики Коми.
В соответствии со статьей 70 Конституции Республики Коми город Инта является городом республиканского значения с подчиненной ему территорией.
Муниципальное образование "Город Инта" образовано на основании решения Совета города Инты от 10 сентября 1998 года с учетом мнения населения города, высказанного при проведении плебисцита Республики Коми 30 ноября 1997 года.
Муниципальное образование городского поселения на территории города Инты с подчиненной ему территорией имеет статус городского округа в соответствии с Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
3.Территория городского округа располагает значительными запасами нефти, газа, марганца, кварца, золота, сидеритовых железных руд, флюсовых известняков, глин, строительных материалов, огнеупоров и иных полезных ископаемых.
На территории городского округа находится часть Национального парка "Югыд-ва" - одного из крупнейших природных резерватов мира, включенного в Список Всемирного природного наследия Юнеско, располагающего уникальными природными, геологическими, археологическими памятниками, редкими животными и растениями, что делает его перспективным в плане развития всех видов туризма.
4.На всей административной территории города республиканского значения Инты с подчиненной ему территорией образовано единое муниципальное образование, имеющее статус городского округа, в состав которого входят город республиканского значения Инта, поселки городского типа Верхняя Инта и Кожым; поселки сельского типа Юсьтыдор, Кочмес, Комаю, Лазурный, Абезь, Уса, Фион, Кочмес и Костюк; села Косьювом, Адзьвавом и Петрунь; деревни Кожымвом, Абезь, Епа, Тошпи, Ярпияг, Адзьва, Ягъель и Роговая; прилегающие к ним земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 2.Границы городского округа
1.Картографическое описание границ территории городского округа "Инта" установлено Законом Республики Коми от 05.03.2005 N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
2.Граница городского округа на территории города Инты с подчиненной ему территорией начинается в устье реки Микитъю (приток реки Большой Роговой) и проходит по оси реки Микитъю вверх по течению на протяжении 28,3 км до точки, расположенной в 2 км ниже устья реки Конкошор. Далее по прямой в южном направлении на протяжении 19,6 км до точки, расположенной на оси реки Ручью 1-я в 1,2 км от ее устья. Далее по оси реки Ручью 1-я вниз по течению до места ее слияния с рекой Ручью 2-я. Далее по прямой в юго-западном направлении на протяжении 13,1 км до устья реки Ярейвож (приток реки Ольховей). Далее в юго-восточном направлении по прямой на протяжении 20,7 км до точки пересечения оси железной дороги Москва - Воркута с осью ручья без названия (приток реки Усы). Далее по оси ручья вниз по течению до его устья. Далее в юго-восточном направлении по прямой на протяжении 11,3 км до устья реки Наръю (приток реки Юнъяхи). Далее по оси реки Наръю вверх по течению до ее истока. Далее в юго-восточном направлении по прямой на протяжении 6,7 км до устья реки Погурей (приток реки Паги). Далее по оси реки Погурей вверх по течению до границы с Ямало-Ненецким автономным округом. Далее на юг по границе Республики Коми с Ямало-Ненецким автономным округом и с Ханты-Мансийским автономным округом до точки, расположенной севернее горы Карпинского Приполярного Урала в 1 км на северо-запад от истока реки Северный Народ. Далее в северо-западном направлении 2,8 км по прямой до пересечения с осью реки Балбанъю в точке, расположенной в 3,8 км от ее истока. Далее в том же направлении до реки Лимбекою. Далее по оси реки Лимбекою вниз по течению 3,6 км до устья ее левого притока без названия. Далее по прямой в северо-западном направлении 17,1 км до пересечения с осью ручья Станового (приток реки Нидысей) в точке, расположенной в 4 км от его истока. Далее по оси ручья Станового вниз по течению до его устья. Далее по прямой в юго-западном направлении на протяжении 15,5 км до устья реки Левая Вожкосью (приток реки Косью). Далее по левому берегу реки Косью вниз по течению до точки, расположенной в 2,7 км выше устья ручья Курьяизъяель. Далее в северо-западном направлении по прямой на протяжении 5,6 км до пересечения с осью реки Кыньбэжъю в точке, расположенной в 17 км от ее устья. Далее по оси реки Кыньбэжъю вверх по течению на протяжении 18,5 км до меридиана 58 градусов 50 минут восточной долготы. Далее в северном направлении по меридиану 58 градусов 50 минут восточной долготы на протяжении 134 км до пересечения с границей Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Далее на восток по границе Республики Коми с Ненецким автономным округом до исходной точки.
3.Изменение границы городского округа осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3.Наименование и состав территории городского округа
1.Официальное наименование - муниципальное образование городского округа "Инта" (сокращенное наименование - МОГО "Инта").
2.В состав территории муниципального образования городского округа "Инта" входят следующие территории:
2.1.В состав территории городского округа "Инта" входят территории следующих населенных пунктов, не являющихся поселениями: город республиканского значения Инта, поселки городского типа Верхняя Инта и Кожым; поселки сельского типа Юсьтыдор, Кочмес, Комаю, Лазурный, Абезь, Уса, Фион, Кочмес, Костюк; села Косьювом, Адзьвавом и Петрунь; деревни Кожымвом, Абезь, Епа, Тошпи, Ярпияг, Адзьва, Ягъель и Роговая; прилегающие к ним земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
2.2.земли лесного фонда в границах городского округа;
2.3.земли сельскохозяйственного назначения в границах городского округа;
2.4.земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли иного специального назначения в границах городского округа;
2.5.земли водного фонда в границах городского округа;
2.6.земли запаса в границах городского округа;
2.7.земли особо охраняемых территорий и объектов.
Статья 4.Административный центр городского округа
1.Административным центром муниципального образования городского округа на территории города Инты с подчиненной ему территорией является город республиканского значения Инта.
2.Город Инта имеет собственное административно-территориальное деление.
Территория города Инта разделена на девять административно-территориальных единиц, выделенных для эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения города и участия граждан в управлении городскими делами, границы которых установлены в схеме территории города Инта.
Административно-территориальные единицы города Инта имеют следующие наименования: Центральный микрорайон; Западный микрорайон; Восточный микрорайон; Заречный (Сельхозный) микрорайон; Южный микрорайон; Шахтерский микрорайон; Горный микрорайон; Спортивный микрорайон; Транспортный микрорайон.
В границах административно-территориальных единиц города Инта территориальных органов управления городского округа "Инта" не создается.
3.День Города отмечается ежегодно 4 октября.
Статья 5.Официальные символы городского округа и порядок их использования
1.Городской округ вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа - Советом городского округа, в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов городского округа устанавливается нормативным правовым актом Совета городского округа.
Статья 6.Территория осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на всей территории муниципального образования городского округа в пределах его границы в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и законами Республики Коми.
Статья 7.Употребление языков при осуществлении местного самоуправления в городском округе
При осуществлении местного самоуправления в городском округе употребляются государственные языки Республики Коми - коми и русский в соответствии с законами Республики Коми.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе
Статья 8.Местное самоуправление в городском округе
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа.
2.Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Местное самоуправление в городе Инте осуществляется по следующим основным принципам:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;
6) гарантированности осуществления местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления городского округа
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Коми, законы и иные нормативные правовые акты Республики Коми, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (пункт 10 части первой настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок деятельности муниципальной милиции);
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Коми), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пункт 28 части 1 настоящей статьи вступает в силу с 1 июля 2014 года);
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
37) исключен
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка" пункт 39 части 1 настоящей статьи вступает в силу со 2 июля 2014 года);
40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
41) исключен
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
45) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа, в порядке, установленном статьей 11 настоящего Устава.
Статья 11.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ пункт 4 части первой настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2008 года);
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) исключен
9) создание условий для развития туризма.
10) создание муниципальной пожарной охраны.
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Коми).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом.
2.По решению Совета городского округа, постановлению главы городского округа или постановлению администрации городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа.
Статья 13.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Коми, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Республики Коми. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующим федеральным законодательством и законами Республики Коми, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Глава III.Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Местное сообщество городского округа
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, образуют местное сообщество городского округа и являются его членами.
2.Члены местного сообщества имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в городском округе.
Статья 15.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законам Республики Коми.
Статья 16.Местный референдум
1.На территории городского округа для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета городского округа и руководителя администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Коми в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 части третьей настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом городского округа и руководителем администрации городского округа, оформляется правовыми актами Совета городского округа и руководителя администрации городского округа.
5.Совет городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Республики Коми, избирательной комиссии Республики Коми или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе: не менее чем половина депутатов представительного органа избирается по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов, остальные депутаты Совета городского округа избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Выборы назначаются Советом городского округа.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета городского округа или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета городского округа, выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законом Республики Коми.
4.Голосование на выборах депутатов Совета городского округа должно быть назначено в соответствии с действующим законодательством.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Статья 18.Голосование по отзыву депутата Совета городского округа
1.Голосование по отзыву депутата Совета городского округа проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми, с учетом положений настоящего Устава.
2.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета городского округа является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Республики Коми в соответствии с федеральным законом.
4.Процедура отзыва депутата Совета городского округа проводится в соответствии с законом Республики Коми, принятым в соответствии с федеральным законом, и включает в себя:
1) образование инициативной группы граждан численностью не менее 15 избирателей для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве;
2) подачу в соответствующую избирательную комиссию коллективного заявления о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве;
3) рассмотрение заявления соответствующей избирательной комиссией, принятие решения о разрешении сбора подписей избирателей за проведение голосования по отзыву депутата Совета городского округа и выдача регистрационного свидетельства либо отказ в таком решении;
4) создание инициатором отзыва собственного фонда для финансирования деятельности, связанной с возбуждением вопроса об отзыве и проведения голосования по отзыву депутата Совета городского округа за счет собственных и привлеченных средств;
5) сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета городского округа;
6) предоставление инициатором отзыва в соответствующую избирательную комиссию итогового протокола и подписных листов;
7) проверка соответствующей избирательной комиссией достоверности собранных подписей, форма которых соответствует закону Республики Коми об отзыве депутата;
8) принятие соответствующей избирательной комиссией решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета городского округа либо решения о его мотивированном отказе и направление постановления в Совет городского округа;
9) назначение Советом городского округа голосования либо в отказе от проведения голосования по отзыву депутата Совета городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского округа документов из соответствующей избирательной комиссии;
10) проведение голосования по отзыву депутата Совета городского округа;
11) установление соответствующей избирательной комиссией результатов голосования по отзыву.
5.Депутат Совета городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, установленном для ведения агитации.
6.Депутат Совета городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по соответствующему избирательному округу.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по вопросам изменения границ городского округа или преобразования городского округа
1.В целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Республики Коми для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета городского округа.
Численность инициативной группы составляет три процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета городского округа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.