Приказ Минобразования Республики Коми от 26.06.2014 г № 240
Об утверждении Порядка разработки проектов правовых актов в Министерстве образования Республики Коми
В целях определения порядка реализации последовательности действий и порядка взаимодействия структурных подразделений Министерства образования Республики Коми, определения ответственных должностных лиц за разработку проектов правовых актов в Министерстве образования Республики Коми приказываю:
1.Утвердить Порядок разработки проектов правовых актов в Министерстве образования Республики Коми согласно приложению к настоящему Приказу.
2.Возложить обязанность по организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми (проектов нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми) и подписанию заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми (проектов нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми) на отдел правового обеспечения и кадровой работы.
3.Признать утратившим силу приказ Министерства образования Республики Коми от 25 мая 2012 г. N 151 "Об утверждении Порядка разработки и принятия правовых и нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми, их направления для официального опубликования, последующего направления для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и в Прокуратуру Республики Коми для проведения антикоррупционной экспертизы".
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Беляева Д.А.
Министр
В.ШАРКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I.Разработка проектов правовых актов
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки проектов правовых актов в Министерстве образования Республики Коми (далее - Порядок) определяет последовательность действий и порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства образования Республики Коми и Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" (далее - Центр правового обеспечения) в рамках реализации Соглашения о порядке и условиях взаимодействия сторон в сфере исполнения государственного задания, заключенного между Министерством образования Республики Коми (далее - Министерство) и Центром правового обеспечения (далее - Соглашение), при разработке проектов правовых актов в Министерстве.
1.2.Под правовым актом Министерства или Республики Коми понимается письменный официальный документ, носящий индивидуально-распорядительный характер, рассчитанный на однократное или ограниченное по времени применение в отношении определенного круга лиц.
1.3.Под нормативным правовым актом Министерства или Республики Коми понимается письменный официальный документ, принимаемый в пределах установленных полномочий Министерства или органа государственной власти Республики Коми, устанавливающий обязательные для применения правила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
1.4.В случае поступления решения экспертной рабочей группы, созданной в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", принятого по результатам проведения экспертизы общественной инициативы о разработке проекта нормативного правового акта (далее - решение экспертной группы), министр образования Республики Коми (далее - министр) (заместитель министра в соответствии с разграничением полномочий (далее - заместитель министра)) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления решения экспертной группы дает поручение о разработке соответствующего проекта структурному подразделению Министерства, к компетенции которого относится разработка проекта.
1.5.Проекты правовых актов разрабатываются структурными подразделениями Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, а также с настоящим Порядком. В случаях, предусмотренных Соглашением, разработка проекта правового акта может быть поручена Центру правового обеспечения в соответствии с настоящим Порядком.
2.Разработка проекта правового акта структурным подразделением Министерства
2.1.На стадии разработки проекта структурное подразделение Министерства, ответственное за разработку проекта (далее - Инициатор), определяет: имеет ли правовой акт признаки нормативного правового акта и разрабатывает:
1) в отношении правовых актов:
- текст проекта;
2) в отношении нормативных правовых актов:
- текст проекта и приложения к нему, предусмотренные законодательством Республики Коми;
- пояснительную записку (в случае разработки нормативных правовых актов, подлежащих общественному обсуждению) с кратким изложением существа проекта, обоснованием необходимости его принятия, включая описание проблем, на решение которых направлено новое правовое регулирование, указанием основных групп участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты (в том числе в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), прогнозом социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия нормативного правового акта, а также информацией о последствиях в случае непринятия данного нормативного правового акта;
- паспорт проекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.3.В случае если необходимость направления проекта на правовую экспертизу в Центр правового обеспечения отсутствует, то Инициатор:
- в отношении проекта, не являющегося нормативным правовым актом, направляет его министру (заместителю министра) на подписание (принятие);
- в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом, направляет его в отдел правового обеспечения и кадровой работы для подготовки заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта (далее - заключение по АКЭ).
2.4.После получения от Инициатора проекта отдел правового обеспечения и кадровой работы в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения проекта готовит заключение по АКЭ по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и направляет проект совместно с подготовленным заключением по АКЭ Инициатору.
2.5.После получения от отдела правового обеспечения и кадровой работы проекта и заключения по АКЭ Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения заключения по АКЭ направляет проект и заключение по результатам антикоррупционной экспертизы министру (заместителю министра) на принятие (подписание).
2.6.В случае необходимости проведения правовой экспертизы, а также определения является ли разработанный проект нормативным актом, Инициатор направляет в Центр правового обеспечения поручение о проведении правовой экспертизы с приложением текста проекта и приложений к нему.
2.7.Правовая экспертиза представленного проекта проводится Центром правового обеспечения в соответствии с порядком, установленным Соглашением.
2.8.По результатам проведения правовой экспертизы проекта Центр правового обеспечения направляет Инициатору правовое заключение, содержащее информацию:
- о соответствии (несоответствии) проекта законодательству Российской Федерации и Республики Коми;
- об отнесении проекта к категории правовых актов или нормативных правовых актов;
- о порядке действий по раскрытию информации о подготовке нормативного правового акта Министерства и Республики Коми, проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Министерства; организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Министерства и Республики Коми; направлению принятого нормативного акта Министерства для официального опубликования, включения нормативного правового акта Министерства в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; направлению нормативного правового акта Министерства в Прокуратуру Республики Коми для проведения антикоррупционной экспертизы;
- о наличии (отсутствии) коррупциогенных факторов в проекте.
В случае если проект, представленный на правовую экспертизу, является нормативным правовым актом, Центр правового обеспечения готовит проект заключения о проведении антикоррупционной экспертизы проекта (далее - проект заключения по АКЭ) и направляет его Инициатору совместно с правовым заключением.
2.9.Инициатор после получения правового заключения:
1) в отношении проекта, не являющегося нормативным правовым актом: в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения правового заключения, дорабатывает проект (при наличии замечаний в правовом заключении) и направляет доработанный проект совместно с правовым заключением на принятие (подписание) министру (заместителю министра);
2) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Министерства: в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения правового заключения, проекта заключения по АКЭ дорабатывает проект (при наличии замечаний в правовом заключении) и осуществляет действия, указанные в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Порядка;
3) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Республики Коми: в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения правового заключения дорабатывает проект (при наличии замечаний в правовом заключении) и направляет доработанный проект совместно с правовым заключением на визирование министру (заместителю министра).
2.10.При наличии замечаний министра (заместителя министра) по проекту - Инициатор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения замечаний, указанных в настоящем пункте, дорабатывает проект, после чего проект повторно направляется Инициатором на согласование (принятие) министру (заместителю министра).
2.11.После согласования проекта нормативного правового акта министром (заместителем министра) Инициатор осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми в отношении нормативных правовых актов. Блок-схема мероприятий приведена в приложении 4 к настоящему Порядку.
3.Разработка проекта правового акта Центром правового обеспечения
3.1.В случаях, предусмотренных соглашением о взаимодействии, проект правового акта может быть разработан Центром правового обеспечения.
3.2.Для разработки проекта правового акта Центром правового обеспечения Инициатор готовит и направляет в Центр правового обеспечения поручение на разработку проекта с указанием сведений о предмете проекта, существенных условиях, подлежащих включению в проект, а также ответственном исполнителе Министерства, который обладает информацией, необходимой для разработки проекта.
3.3.Разработка проектов правовых актов осуществляется Центром правового обеспечения в порядке, установленном Соглашением.
3.4.Центр правового обеспечения в течение срока, определенного с учетом пункта 3.3 настоящего Порядка, разрабатывает соответствующий проект, приложения к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми (за исключением финансово-экономического обоснования), а также, в случае если разрабатывается проект нормативного правового акта Министерства, проект заключения по АКЭ и направляет указанные документы сопроводительным письмом с указанием категории разработанного правового акта Инициатору.
3.5.После получения разработанного Центром правового обеспечения проекта Инициатор в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает проект и при наличии предложений и замечаний к проекту направляет в Центр правового обеспечения поручение о доработке проекта с указанием предложений и замечаний.
3.6.Центр правового обеспечения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения поручения о доработке проекта дорабатывает проект с учетом полученных предложений и замечаний и повторно направляет его Инициатору.
3.7.В случае отсутствия предложений и замечаний к проекту либо поступления проекта, доработанного Центром правового обеспечения, Инициатор:
1) в отношении проекта, не являющегося нормативным правовым актом: в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения направляет проект на принятие (подписание) министру (заместителю министра);
2) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Министерства: в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения направляет текст проекта с приложением проекта заключения по АКЭ, подготовленного Центром правового обеспечения, в отдел правового обеспечения и кадровой работы для подготовки заключения по АКЭ;
3) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Республики Коми: в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения направляет текст проекта и приложения к нему на визирование министру.
3.8.После получения от Инициатора проекта, проекта заключения по АКЭ, подготовленного Центром правового обеспечения, отдел правового обеспечения и кадровой работы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта готовит заключение по АКЭ и направляет его со всеми представленными Инициатором документами, Инициатору.
3.9.После получения от отдела правового обеспечения и кадровой работы заключения по АКЭ и приложенных к нему документов Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня направляет проект, заключение по АКЭ, министру (заместителю министра) на согласование.
3.10.При наличии замечаний министра (заместителя министра) по проекту Инициатор в течение 3 (трех) рабочих дней дорабатывает проект либо направляет проект на доработку в Центр правового обеспечения. После доработки проект повторно направляется Инициатором на согласование министру (заместителю министра).
3.11.После согласования проекта нормативного правового акта министром (заместителем министра) Инициатор осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми в отношении нормативных правовых актов. Блок-схема мероприятий приведена в приложении 4 к настоящему Порядку.