Решение от 26.03.2014 г № 23/2014-351

О внесении изменений в решение Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 27.04.2009 N 21/04-384 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством»

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" ОТ 27.04.2009
N 21/04-384 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
Руководствуясь статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", в связи с протестом прокуратуры г. Сыктывкара от 18.12.2013 N 07-03-2013 Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1.Внести в приложение к решению Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 27.04.2009 N 21/04-384 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" следующие изменения:
1.1.Подпункт "а" пункта 1.3.1 Положения исключить.
1.2.Подпункт "а" пункта 1.3.2 Положения изложить в следующей редакции:

"а) земельный участок для организации строительного производства в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) в аренду сроком на период строительства (реконструкции) объекта;".

1.3.Подпункт "г" пункта 1.3.2 Положения исключить.
1.4.Пункт 1.3.3 Положения изложить в следующей редакции:

"1.3.3. Для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения, выпаса скота:
а) гражданам для садоводства - вновь образованные земельные участки из земель населенных пунктов только в территориальной зоне Ж-4 (зона садоводств и дачных участков) либо из земель сельскохозяйственного назначения;
б) гражданам и индивидуальным предпринимателям с целью ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения, выпаса скота - земельные участки из земель населенных пунктов только в территориальной зоне СХ (зона сельскохозяйственного использования) либо из земель сельскохозяйственного назначения.".

1.5.Пункт 1.3.4 Положения изложить в следующей редакции:

"1.3.4. Других, не связанных со строительством целей:
а) для размещения объектов электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, связи, пунктов наблюдения метеорологии и других объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в аренду сроком до 5 лет; юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации - в безвозмездное срочное пользование сроком до 1 года);
б) для эксплуатации проездов совместного пользования (в аренду сроком до 5 лет);
в) для благоустройства территорий (в аренду сроком до 1 года).".

1.6.Пункт 1.4 Положения изложить в следующей редакции:

"1.4. Предоставление земельных участков по основаниям, предусмотренным пунктом 1.3.2, подпунктом "а" пункта 1.3.3, подпунктами "а", "б" пункта 1.3.4 настоящего Положения осуществляется без проведения торгов постановлением администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Предоставление земельных участков по основаниям, предусмотренным подпунктами "г", "д", "е" пункта 1.3.1, подпунктом "б" пункта 1.3.3, подпунктом "в" пункта 1.3.4 настоящего Положения осуществляется постановлением администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" без проведения торгов. В случае если подано два и более заявлений о приобретении прав на земельные участки, такие участки предоставляются на торгах (конкурсах, аукционах).".
1.7.Пункт 2.2 Положения изложить в следующей редакции:

"2.2. Физические лица и индивидуальные предприниматели предоставляют:
- заявление;
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), либо личность представителя физического лица или индивидуального предпринимателя;
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- для пункта 1.3.2 копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение;
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок, если право на данный земельный участок ранее было оформлено;
- копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающего право приобретения земельного участка.
Юридические лица предоставляют:
- заявление;
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- для пункта 1.3.2 копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение;
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок, если право на данный земельный участок ранее было оформлено.
Заявители вправе представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок:
- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на основной земельный участок по отношению к приобретаемому (далее - ЕГРП), или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
- при наличии зданий, строений, сооружений на основном земельном участке по отношению к приобретаемому - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, или уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (с предъявлением оригинала);
- кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровую выписку о земельном участке.".

1.8.Дополнить Положение разделом 3 в следующей редакции:

"3. Организация и проведение торгов по продаже
находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права
на заключение договоров их аренды
3.1. При проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - торги) организатором торгов является уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Сыктывкар".

3.2.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размера арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
3.3.Организатор торгов на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размера арендной платы, а также размер задатка.
3.4.Задаток для участия в торгах определяется не менее 20% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
3.5.Извещение о проведении торгов размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте Администрации (сыктывкар.рф), на официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru/ и публикуется в официальном издании МО ГО "Сыктывкар" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержит следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, данные;
г) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, шаг аукциона, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
3.6.Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
3.7.Извещение об отказе в проведении торгов размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте Администрации (сыктывкар.рф), на официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru/ и публикуется в официальном издании МО ГО "Сыктывкар" не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов.
3.8.Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Заявка и опись представленных документов составляются в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем (законным представителем) претендента предъявляется доверенность и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя).
Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
3.9.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
3.10.Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3-х банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
3.11.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организаторов торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
3.12.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
3.13.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета) указанный в извещении о проведении торгов.
3.14.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3-х банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.15.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
3.16.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.17.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
в) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
3.18.В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается не поданным.
3.19.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
3.20.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
3.21.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
3.22.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
3.23.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
а) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
3.24.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
3.25.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3-х банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
3.26.Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.27.Информация о результатах торгов размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте Администрации (сыктывкар.рф), на официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru/ и публикуется в официальном издании МО ГО "Сыктывкар" в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
3.28.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.29.Организатор торгов обязан в течение 3-х банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3.28, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
3.30.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава МО ГО "Сыктывкар" -
председатель Совета
В.ЖАРИКОВ