Устав от 07.03.2006 г № Б/Н

Устав муниципального образования городского округа «Воркута»

Глава I.Общие положения
Устав муниципального образования городского округа "Воркута" является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Воркуты с подчиненными ему территориями, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.
Устав определяет предметы ведения муниципального образования городского округа на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией, территориальное устройство муниципального образования, статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей Воркуты и их участие в деятельности органов местного самоуправления.
Местное самоуправление - система прав и обязанностей, гарантий и реальных возможностей населения муниципального образования на самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в интересах населения города Воркуты.
Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Коми, законы и иные нормативные правовые акты Республики Коми, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории муниципального образования органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Статья 1.Основные понятия и термины, используемые в Уставе
В настоящем Уставе понятия и термины используются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" и Законом Республики Коми от 17 мая 2005 года N 49-РЗ "О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми".
В настоящем Уставе наименования "городской округ "Воркута", "городской округ" и "город Воркута" и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования городского округа "Воркута", наименование "Глава городского округа - Председатель Совета городского округа" тождественно наименованию "Глава городского округа".
Официальное наименование муниципального образования на русском языке - муниципальное образование городского округа "Воркута". Сокращенное официальное наименование муниципального образования на русском языке - МО ГО "Воркута". Официальное наименование муниципального образования на коми языке - "Воркута" кар кытшса муниципальной юкон.
Статья 2.Муниципальное образование городского округа "Воркута"
1.Город Воркута получил статус города в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 ноября 1943 года, как поселение существует с 1931 года.
2.Город Воркута является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований.
В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Воркута, поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор, деревни Елец, Никита.
3.Муниципальное образование городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией имеет статус городского округа в соответствии с Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
4.Административным центром муниципального образования городского округа на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией является город республиканского значения Воркута.
Статья 3.Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Воркуте
1.Местное самоуправление в городе Воркуте - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Воркуты непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Воркуты, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе Воркуте осуществляется по следующим основным принципам:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;
6) гарантированности осуществления местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 4.Символы города Воркуты
Официальными символами города Воркуты являются: герб, флаг, гимн, эмблема. Официальные символы и порядок их официального использования утверждаются решением Совета городского округа и подлежат государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.
Статья 5.День города и почетный гражданин города Воркуты
1.День города является общегородским праздником, который ежегодно отмечается 26 ноября.
Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю дня города устанавливает руководитель администрации городского округа.
2.Звание "Почетный гражданин города Воркуты" является высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета в Республике Коми и Российской Федерации.
3.Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Воркуты" определяется утвержденным Советом городского округа Положением о статусе Почетного гражданина города Воркуты.
Статья 6.Население города Воркуты
1.Население города Воркуты составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, местом жительства (пребывания) которых является территория городского округа.
2.В решении вопросов местного значения участвуют лица, обладающие в соответствии с федеральным законодательством правом на участие в осуществлении местного самоуправления.
Статья 7.Города-побратимы города Воркуты
1.Город Воркута может иметь города-побратимы.
Абзац исключен
2.Решение Совета городского округа об установлении побратимских отношений принимается в порядке, установленном Положением о побратимских отношениях, утверждаемым Советом городского округа.
ГЛАВА II.Границы и состав территории городского округа
Статья 8.Границы городского округа
1.Границы единого муниципального образования городского округа "Воркута" на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией (границы города Воркуты) установлены Законом Республики Коми от 05.03.2005 N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
Граница городского округа "Воркута" начинается в устье реки Утка-Тывис (приток реки Кары) и проходит, преимущественно в южном направлении, по границе Республики Коми с Ямало-Ненецким автономным округом до истока реки Погурей. Далее на северо-запад по оси реки Погурей вниз по течению до места ее впадения в реку Пагу. Далее по прямой в северо-западном направлении на протяжении 6,7 км до истока реки Наръю (в месте выхода реки Наръю из озера без названия). Далее по оси реки Наръю вниз по течению до ее устья. Далее по прямой в северо-западном направлении на протяжении 11,3 км до устья ручья без названия (приток реки Усы), расположенного в 2,4 км ниже устья ручья Филат-Ель. Далее по оси ручья вверх по течению до пересечения с осью железной дороги Москва - Воркута. Далее по прямой в северо-западном направлении на протяжении 20,7 км до устья реки Ярейвож (приток реки Ольховей). Далее по прямой в северо-восточном направлении на протяжении 13,1 км до места слияния рек Ручью 1-я и Ручью 2-я. Далее по оси реки Ручью 1-я 1,2 км вверх по течению. Далее по прямой в северном направлении на протяжении 19,6 км до пересечения с осью реки Микитъю, до точки, расположенной в 2 км ниже устья реки Конкошор. Далее по оси реки Микитъю вниз по течению до границы Республики Коми с Ненецким автономным округом. Далее на северо-восток по границе Республики Коми с Ненецким автономным округом до исходной точки.
2.Изменение границы городского округа "Воркута" осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Изменения границ городского округа фиксируются в плане городского округа.
Статья 9.Территория городского округа
Территорию городского округа "Воркута" составляют земли в пределах границ городского округа, независимо от формы собственности и целевого назначения, которые являются достоянием населения городского округа, основой его жизни и деятельности, находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.
Статья 10.Преобразование городского округа
1.Преобразованием городского округа является объединение его с другими муниципальными образованиями или разделение городского округа на поселения, или лишение его статуса городского округа.
2.Преобразование городского округа осуществляется законом Республики Коми.
Инициатива преобразования городского округа может исходить:
от населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
от органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления путем вынесения решения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.Разделение городского округа, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования на местном референдуме.
4.Объединение городского округа с другими муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных образований, выраженного представительным органом каждого из объединяемых муниципальных образований.
Глава III.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления городского округа
Статья 11.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности в соответствии с действующим законодательством;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа, организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
36) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.Исключена
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) исключен
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с действующим законодательством;
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 14 Устава городского округа), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно в пределах установленной настоящим Уставом компетенции каждого органа.
Статья 13.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти Республики Коми
Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Республики Коми осуществляются посредством:
реализации республиканских программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа;
заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти;
создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
обращения с законодательной инициативой Совета городского округа в Государственный Совет Республики Коми;
иных способов взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти Республики Коми, не противоречащих федеральному законодательству, законам Республики Коми и настоящему Уставу.
Статья 14.Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Коми, по вопросам, не отнесенным федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Коми, отдельными государственными полномочиями Республики Коми - законами Республики Коми.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.При недостаточности переданных из соответствующих бюджетов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в целях защиты интересов населения городского округа руководитель администрации городского округа вправе направить в Совет городского округа проект решения Совета городского округа о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.
Совет городского округа может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий в случае, если это решение не повлечет за собой неисполнение органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
ГЛАВА IV.Права, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 15.Права граждан городского округа на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского округа граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, достигшие возраста 18 лет, имеют право:
1) избирать в органы и на выборные должности местного самоуправления;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа и получать ответ по существу своего обращения;
6) участвовать в местных референдумах, собраниях, голосовании по вопросам изменения границ, преобразовании муниципального образования и инициировать их проведение;
7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
8) инициировать отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, участвовать в процедуре отзыва;
9) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.
4.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, достигшие возраста 18 лет на день голосования на выборах, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты Совета городского округа.
5.Исключена
6.Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее права на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не указанных в настоящем Уставе.
7.Администрация городского округа через средства массовой информации регулярно информирует население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера.
Статья 16.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета городского округа, главы городского округа;
4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) территориальное общественное самоуправление;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Коми и законам Республики Коми.
Статья 17.Местный референдум
1.Местный референдум назначается и проводится для решения наиболее важных вопросов местного значения непосредственно населением городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3.Решение по проведению местного референдума принимается Советом городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета городского округа и руководителя администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Республики Коми.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом городского округа и руководителем администрации городского округа, оформляется правовыми актами Совета городского округа и администрации городского округа.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию городского округа, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. Комиссия референдума обязана рассмотреть ходатайство инициативной группы и приложенные к нему документы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Республики Коми, и принять решение об их соответствии требованиям законодательства.
Совет городского округа в течение установленного законом срока проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона. Если Совет городского округа своим решением признает, что вопрос, выносимый на референдум, соответствует требованиям федерального закона, комиссия референдума в установленный законом срок осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, действительное до принятия Советом городского округа решения о назначении референдума.
5.Совет городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органом государственной власти Республики Коми, Избирательной комиссией Республики Коми или прокурором. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением смешанной избирательной системы: двенадцать депутатов Совета городского округа избираются по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов и двенадцать депутатов Совета городского округа избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Выборы депутатов Совета городского округа назначаются Советом городского округа.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведении итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом и законом Республики Коми.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Совета городского округа, главы городского округа
1.Депутат Совета городского округа, глава городского округа могут быть отозваны избирателями соответствующего избирательного округа или городского округа в результате выражения ему недоверия избирателями посредством прямого голосования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Инициативу по отзыву депутата Совета городского округа, главы городского округа могут выдвинуть граждане, проживающие в границах соответствующего избирательного округа или городского округа, в количестве, установленном законом Республики Коми для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета городского округа, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.В голосовании об отзыве депутата Совета городского округа, главы городского округа имеют право участвовать избиратели, проживающие на территории соответствующего избирательного округа или городского округа, от которого избран депутат Совета городского округа или глава городского округа.
5.При проведении процедуры отзыва депутат Совета городского округа, глава городского округа вправе проводить встречи с избирателями в целях дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве, в том числе со сбором подписей граждан об отзыве, осуществляются за счет инициаторов, указанных в части 8 настоящей статьи.
7.Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования, производятся за счет средств бюджета городского округа.
8.Инициаторы отзыва обращаются в избирательную комиссию, уполномоченную на проведение выборов депутатов Совета городского округа, главы городского округа, с заявлением об инициативе отзыва, которая рассматривает и регистрирует заявление уполномоченных представителей инициаторов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
К подаваемому заявлению прилагаются протокол и решение собрания инициаторов о поддержке инициативы отзыва и избрания своих уполномоченных представителей, обоснование или документальное подтверждение мотивов отзыва, копия уведомления депутата Совета городского округа, главы городского округа о проведении собрания инициаторов отзыва.
9.Порядок и условия сбора подписей в поддержку отзыва депутата Совета городского округа, главы городского округа, а также регистрации инициативы отзыва аналогичны требованиям, установленным законом Республики Коми к сбору подписей в поддержку кандидатов, а также регистрации кандидатов.
10.При условии соответствия количества, порядка и срока сбора подписей избирателей о проведении отзыва депутата Совета городского округа, главы городского округа, мотива отзыва требованиям действующего законодательства и настоящего Устава Совет городского округа не позднее 30 дней со дня поступления информации о регистрации инициативы отзыва депутата Совета городского округа, главы городского округа определяет дату проведения голосования.
11.Голосование по отзыву назначается Советом городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня принятия решения о назначении голосования по отзыву.
12.Депутат Совета городского округа, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе или городском округе.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Совета городского округа, главы городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
14.Решение, принятое в ходе голосования, вступает в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов.
15.Отзыв главы городского округа является основанием прекращения его полномочий и как Председателя Совета городского округа.
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Республики Коми с согласия населения городского поселения. Мнение населения городского поселения выявляется путем голосования в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия населения городского поселения на такое изменение.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для проведения местного референдума.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в количестве не менее 100 человек.
Численность указанной инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета городского округа с участием представителей инициативной группы граждан.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, и иные территории проживания граждан.
4.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 23.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
2.Деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет городского округа и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
8.Дополнительные требования к уставам территориального общественного самоуправления администрацией городского округа предъявляться не могут.
9.Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется на основании сметы расходов.