Приложение к Приказу от 25.01.2013 г № 6-ОД
| Наименование Программы | Программа "Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам (2013 - 2014 годы)" (далее соответственно - Программа, Служба) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" |
| Цель и задачи Программы | Совершенствование системы противодействия коррупции в Службе Задачи Программы: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Службе; организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Службе; - противодействие коррупции в области установления цен (тарифов) |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля проектов нормативных правовых актов Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты Службы, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); - доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг Службой (%); - доля функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), по которым разработаны административные регламенты Службы, от общего числа функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (%); - доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Службы, представляющих указанные сведения (%); |
| - доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Службы, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Службе (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Службы (наличие нарушений/отсутствие нарушений); - количество проведенных семинаров (мероприятий) в Службе и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.); - численность государственных служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - размещение на сайте Службы Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет); - доля отмененных в судебном порядке тарифных решений Службы, от общего количества тарифных решений Службы |
I.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранению причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности, в Службе действовала Программа по противодействию коррупции (2011 - 2012 годы), утвержденная приказом Службы от 20.06.2011 N 42-ОД.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов, создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Службы; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы, разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Службе, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Службы; обучение государственных служащих по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов).
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления", Ведомственной целевой программы "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2012 - 2014 годы)" утвержденной приказом Службы Республики Коми по тарифам от 01.02.2012 N 9-ОД.
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Службы.
II.Цель и задачи программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Службе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Службе;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Службы;
5) противодействие коррупции в области установления цен (тарифов).
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2014 годы.
IV.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование программного мероприятия | Срок исполнения мероприятия | Объем финансирования, тыс. рублей | Ожидаемый результат | Исполнитель | ||
| Всего | 2013 год | 2014 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе | |||||||
| 1.1. | Разработка нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции и актуализация действующих нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции | 2013 - 2014 | Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции | Отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | 2013 - 2014 | Совершенствование нормотворческой деятельности Службы, недопущение проявления коррупционных факторов | Отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.3. | Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов | 2013 - 2014 | Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции | Отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.4. | Взаимодействие с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции | 2013 - 2014 | Повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений по вопросам противодействия коррупции | Отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.5. | Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществления функций регионального государственного контроля (надзора) | 2013 - 2014 | Повышение эффективности правового регулирования в сфере предоставления государственных услуг, осуществления функций регионального государственного контроля (надзора) | Отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.6. | Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг | 2013 - 2014 (не реже 1 раза в год, IV квартал) | Повышение качества предоставления государственных услуг | Отдел по работе с органами государственной власти и ФСТ Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.7. | Проведение мониторинга эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) | 2013 - 2014 (не реже 1 раза в год, IV квартал) | Повышение эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) | Отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.8. | Обеспечение перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде | 2013 - 2014 | Создание условий для доступа граждан к государственным услугам, предоставляемым Службой, в электронном виде | Отдел по работе с органами государственной власти и ФСТ Управления контроля и обеспечения деятельности Службы, Отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 1.9. | Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" | 2013 - 2014 (не реже 1 раза в квартал) | Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Службы | Отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| Итого по разделу 1 | - | - | - | ||||
| 2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе | |||||||
| 2.1. | Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Службы ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе | 2013 - 2014 | Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Службы | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 2.2. | Обеспечение контроля за своевременным и полным предоставлением государственными служащими Службы, должности которых определены Перечнем, сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей; обеспечение контроля за своевременным и полным предоставлением директором ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи | 2013 - 2014 (до 30 апреля - в части доходов: ежегодно не позднее 1 апреля - в части расходов) | - | - | - | Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Службы | Сектор кадров отдела контрольно-правовой и кадровой работы управления контроля и обеспечения деятельности |
| (п. 2.2 в ред. Приказа Службы РК по тарифам от 05.03.2014 N 03-41/14) | |||||||
| 2.3. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера | до 1 июня | - | - | - | Достижение представления государственными гражданскими служащими Службы полной и достоверной информации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера | Сектор кадров отдела контрольно-правовой и кадровой работы управления контроля и обеспечения деятельности |
| (п. 2.3 в ред. Приказа Службы РК по тарифам от 05.03.2014 N 03-41/14) | |||||||
| 2.4. | Размещение сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Службы и членов их семей, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера директора ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" и членов его семьи на официальном сайте Службы в сети интернет | в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока. установленного для их подачи | - | - | - | Обеспечение открытости и доступности в деятельности Службы, создание условий для общественного контроля за доходами, расходами и имуществом | Сектор организационной работы и размещения государственного заказа управления контроля и обеспечения деятельности Службы |
| (п. 2.4 в ред. Приказа Службы РК по тарифам от 05.03.2014 N 03-41/14) | |||||||
| 2.5. | Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов | 2013 - 2014 | Обеспечение соблюдения государственными служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 2.6 | Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством) | 2013 - 2014 | Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 2.7 | Проведение обучающих семинаров по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения в Службе и ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" | 2013 - 2014 (не реже 1 раза в год, IV квартал) | Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных служащих Службы | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 2.8. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Службе и организация проверок указанных фактов | 2013 - 2014 (не реже 1 раза в год, IV квартал) | Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| Итого по разделу 2 | - | - | - | ||||
| 3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд | |||||||
| 3.1. | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | с 1 января 2014 | - | - | - | Обеспечение законности при исполнении законодательства о государственном заказе | Сектор организационной работы и размещения государственного заказа управления контроля и обеспечения деятельности Службы |
| (п. 3.1 в ред. Приказа Службы РК по тарифам от 05.03.2014 N 03-41/14) | |||||||
| 3.2. | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд Службы | 2013 - 2014 (не реже 1 раза в год, IV квартал) | Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств | Отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 3.3. | Проведение проверок деятельности подведомственных учреждений Службы в части целевого и эффективного использования бюджетных средств | 2013 - 2014 (по отдельному плану) | Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств | Отдел по финансовой работе и бухгалтерскому учету Службы | |||
| Итого по разделу 3 | - | - | - | - | - | ||
| 4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Службы | |||||||
| 4.1. | Направление на обучение государственных служащих Службы по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования | 2013 - 2014 | Повышение персональной ответственности гражданских служащих Службы | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 4.2. | Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации государственных служащих Службы вопросов на знание антикоррупционного законодательства | 2013 - 2014 | Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Службы | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 4.3. | Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Службы | 2013 - 2014 | Обеспечение открытости в деятельности Службы, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения | Отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 4.4. | Освещение деятельности Службы в средствах массовой информации | 2013 - 2014 | Достижение информационной открытости деятельности Службы | Отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 4.5. | Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Службе | 2013 - 2014 | Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества | Сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| 4.6. | Обеспечение функционирования в Службе "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению | 2013 - 2014 | Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции | Отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| Итого по разделу 4 | |||||||
| 5. Противодействие коррупции в области установления цен (тарифов) | |||||||
| 5.1. | Осуществление контроля за законностью установления цен (тарифов) | 2013 - 2014 | Обеспечение законности при установлении цен (тарифов) | Структурные подразделения Службы, ответственные за установление цен (тарифов), отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы | |||
| Итого по разделу 5 | - | - | - | ||||
| Итого по Программе | - | - | - | ||||
V.Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Службы, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд в Службе.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Службой и подведомственными учреждениями населению Республики Коми;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Службы с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Службы и сотрудникам подведомственных учреждений и др.
К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Службы;
- усиление взаимодействия с подведомственными учреждениям и Службы в реализации антикоррупционной политики;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Службы;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Службы в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
| N п/п | Наименование индикаторов (показателей) | 2012 г. (факт) | 2013 г. (прогноз) | 2014 г. (прогноз) |
| 1. | Доля проектов нормативных правовых актов Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%) | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%) | 0 | 100 | 100 |
| 3. | Доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты Службы, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%) | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг Службы (%) | 100 | 100 | 100 |
| 5. | Доля функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), по которым разработаны административные регламенты Службы, от общего числа функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (%) | 100 | 100 | 100 |
| 6. | Доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Службы, представляющих указанные сведения % | 100 | 35 | 100 |
| (п. 6 в ред. Приказа Службы РК по тарифам от 05.03.2014 N 03-41/14) | ||||
| 7. | Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Службы, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, сведения о расходах от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%) | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Службы (%) | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Службы (наличие нарушений/отсутствие нарушений) | Отсутствие нарушений | Отсутствие нарушений | Отсутствие нарушений |
| 10. | Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Службе и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 6 | 4 | 4 |
| 11. | Численность государственных служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.) | 2 | 1 | 2 |
| 12. | Размещение на сайте Службы Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет) | Да | Да | Да |
| 13. | Доля отмененных в судебном порядке тарифных решений Службы, от общего количества тарифных решений Службы (%) | 0 | 0 | 0 |
VI.Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Службы.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение Службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется руководителю Службы.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Службы.