Решение Коми УФАС России от 11.01.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в составе: <...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Савкова Н.В. от 20.12.2011 (вх. от 27.12.2011 № 6637) на действия заказчика – государственное учреждение Республики Коми «Летский психоневрологический интернат» при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок «Поставка продуктов питания (картофеля) в 1 квартале 2012 года для ГУ РК «Летский психоневрологический интернат» (далее – ИП Савков Н.В., заказ, запрос котировок),
<...>,
Установила:
1.Государственное учреждение Республики Коми «Летский психоневрологический интернат», ИП Савков Н.В. извещены по факсимильной связи о времени и месте рассмотрения жалобы.
В письме от 10.01.2012 ИП Савков Н.В. просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
На рассмотрении жалобы предприниматель и представитель вышеуказанного учреждения отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2.В Коми УФАС России поступила жалоба ИП Савкова Н.В.
В жалобе указывается, что ИП Савков Н.В. в соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) по указанному в извещении электронному адресу подал котировочную заявку в виде электронного документа с действующей электронной подписью со вложенным файлом с расширением .docx.
Заявитель отмечает, что подтверждение заявки им не получено.
19.12.2011 на официальном сайте был опубликован протокол № 0307200012111000034-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок Поставка продуктов питания (картофеля) в 1 квартале 2012 года для ГУ РК «Летский психоневрологический интернат» от 19.12.2011 (далее - протокол № 0307200012111000034-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.12.2011), в котором ИП Савков Н.В. не указан как участник размещения заказа, основания отклонения котировочной заявки ИП Савкова Н.В. также не указаны.
На основании вышеизложенного, заявитель в жалобе просит Коми УФАС России отменить решение комиссии по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок; выдать заказчику предписание о недопустимости ограничения участников размещения заказа; обязать заказчика повторно разместить заказ; привлечь к административной ответственности лиц, допустивших нарушение п. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию, пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Заказчиком является государственное учреждение Республики Коми «Летский психоневрологический интернат».
Максимальная цена контракта: 178 200 рублей.
Источником финансирования заказа являются средства бюджетных учреждений – внебюджетные средства.
В соответствии с приказом директора государственного учреждения Республики Коми «Летский психоневрологический интернат» от 23.12.2010 № 856 создана котировочная комиссия и утвержден ее состав.
3.2.Согласно ч.ч. 1 – 3 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Из представленной государственным учреждением Республики Коми «Летский психоневрологический интернат» письменной информации следует, что котировочные заявки участников размещения заказов направлялись на указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес электронной почты social_rk_goszakaz@rkomi.ru и регистрировались в журнале учета входящей корреспонденции Агентства Республики Коми по социальному развитию.
Как следует из представленной Агентством Республики Коми по социальному развитию письменной информации и устных пояснений, данных в ходе рассмотрения жалобы представителем агентства, 16.12.2011 в 8 час. 51 мин. от ИП Савкова Н.В. поступило электронное письмо с вложенным файлом «smime.p7m», содержащим информацию о пользователе – владельце сертификата ключа электронной подписи.
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее. Согласно извещению о проведении запроса котировок от 09.12.2011 дата и время начала подачи котировочных заявок: 9.00 (время московское) 12.12.2011; дата и время окончания подачи котировочных заявок: 11.00 (время московское) 16.12.2011. Место подачи котировочных заявок: Агентство Республики Коми по социальному развитию, 167610, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 174, каб. 9. e-mail: social_rk_goszakaz@rkomi.ru При подаче котировочной заявки в иное место, отличное от указанного в данном пункте, заказчик не несет ответственности за своевременность её получения.
Согласно протоколу № 0307200012111000034-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.12.2011 котировочной комиссией рассмотрены 3 котировочные заявки: ИП Киселева А.А., ИП Школярчук А.А. и ООО «Эвентус». Все 3 котировочные заявки зарегистрированы Агентством Республики Коми по социальному развитию и внесены в журнал учета входящей корреспонденции. Вместе с тем, согласно извещению о проведении запроса котировок от 09.12.2011 Агентство Республики Коми по социальному развитию не является заказчиком размещения заказа.
Таким образом, бездействие заказчика - государственное учреждение Республики Коми «Летский психоневрологический интернат» - в части нерегистрации поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочных заявок ИП Киселева А.А., ИП Школярчук А.А. и ООО «Эвентус» противоречит требованиям ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.
В результате проверки поступившего по электронной почте письма, представленного Агентством Республики Коми по социальному развитию на электронном носителе, Комиссией Коми УФАС России установлено, что отправленное ИП Савковым Н.В. 16.12.2011 в 8 час. 51 мин. электронное письмо с вложенным файлом «smime.p7m» котировочной заявки не содержит.
В связи с тем, что факт поступления котировочной заявки ИП Савкова Н.В. в форме электронного документа в адрес Агентства Республики Коми по социальному развитию Комиссией Коми УФАС России не установлен, следовательно, электронное письмо ИП Савкова Н.В. не могло быть зарегистрировано в качестве котировочной заявки, а у котировочной комиссии отсутствовала обязанность по рассмотрению указанного письма на соответствие его требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
При таких обстоятельствах, котировочной комиссией не были нарушены требования ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Савкова Н.В. необоснованной.
2.Признать бездействие заказчика - государственное учреждение Республики Коми «Летский психоневрологический интернат» - в части нерегистрации поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочных заявок противоречащим требованиям ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.
3.С учетом того, что нарушение заказчиком требований ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов не повлияло на результат проведения запроса котировок, предписание не выдавать.
4.Решить вопрос об административной ответственности виновного должностного лица заказчика.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.