Решение Коми УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Ростех-Поставка»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ростех-Поставка» от 04.07.2011 № 015-11 (вх. от 05.07.2011 № 3240) на действия государственного заказчика – Агентство Республики Коми по социальному развитию при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок «Поставка противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию» (далее – ООО «Ростех-Поставка», заказ, запрос котировок),
при участии:
,
Установила:
1.Закрытое акционерное общество «Тамбовмаш-Защита» извещено по факсимильной связи о времени и месте рассмотрения жалобы.
На рассмотрении жалобы представитель вышеуказанного общества отсутствует, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО «Ростех-Поставка».
В жалобе указывается, что 29.06.2011 общество подало котировочную заявку. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.06.2011 котировочная заявка ООО «Ростех-Поставка» была отклонена за несоответствие требованиям документации.
Заявитель считает, что Агентство Республики Коми по социальному развитию необоснованно отклонило котировочную заявку ООО «Ростех-Поставка» с лучшим ценовым предложением и тем самым нарушило ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На основании вышеизложенного, заявитель просит Коми УФАС России: признать в действиях Агентства Республики Коми по социальному развитию нарушение ст. 47 Закона о размещении заказов; выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушения требований Закона о размещении заказов.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика (члена комиссии), заявителя, пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Агентство Республики Коми по социальному развитию.
Источником финансирования заказа являются средства республиканского бюджета Республики Коми.
Максимальная цена государственного контракта: 268 410 рублей (двести шестьдесят восемь тысяч четыреста десять рублей 00 копеек).
Наименование поставляемого товара: противогаз гражданский ГП-7БВ с коробкой ГП-7 кБ-Оптим (или эквивалент).
Количество – 115 (шт.), в том числе размеры: № 1 – 5 (шт.), № 2 – 100 (шт.), № 3 – 10 (шт.).
В соответствии с приказом и.о. руководителя Агентства Республики Коми по социальному развитию № 2057 от 31.12.2009 (в ред. приказа № 3379 от 15.12.2010) создана котировочная комиссия Агентства Республики Коми по социальному развитию на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и утвержден ее состав.
3.2.Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с протоколом № 0107200000511000008-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок Поставка противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30.06.2011 котировочная заявка ООО «Ростех-Поставка» отклонена в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: характеристики поставляемого товара не соответствуют указанным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 17.06.2011 требования к характеристикам товара указаны в Техническом задании (приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок); требования к форме котировочной заявки включают, в том числе требование о том, что в котировочной заявке обязательно указывать наименование предлагаемого к поставке товара с указанием марки, модели, описание характеристик.
В Техническом задании на поставку противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию, являющимся приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок от 17.06.2011, указано следующее: «Участник размещения заказа представляет конкретные значения по каждому показателю в полном объеме согласно описанию требуемого товара, представленного в запросе котировок цен (без применения словосочетаний: «не более», «не менее» и т.п.)
В соответствии с Техническим заданием на поставку противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию, являющимся приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок от 17.06.2011, в Характеристиках поставляемого товара указано: «…, в том числе личного состава аварийно-спасательных формирований от отравляющих веществ, опасных отравляющих веществ, радиоактивных веществ, аварийно химически опасных веществ, биологических аэрозолей».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что в котировочной заявке ООО «Ростех-Поставка» от 29.06.2011 в качестве функциональных характеристик (потребительских свойств) товара указано следующее: «в том числе личного состава нештатных аварийно спасательных формирований от отравляющих веществ вероятного противника (ОВ ВП), радиоактивной пыли (РП), биологических аэрозолей (БА) и аварийных химически опасных веществ (АХОВ)», что не соответствует установленным в извещении о проведении запроса котировок требованиям.
Таким образом, действия котировочной комиссии в части нерассмотрения и отклонения котировочной заявки ООО «Ростех-Поставка», не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не противоречат ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Ростех-Поставка» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.