Решение Коми УФАС России от 05.07.2011 г № 05-05/4224
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...> (далее - Комиссия),
рассмотрев дело № А 19-05/10 по признакам нарушения Советом муниципального образования городского округа «Воркута», место нахождения: Республика Коми, город Воркута, площадь Центральная, дом 7, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
К участию в деле в качестве заявителей привлечены: индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>, индивидуальный предприниматель <...>.
К участию в деле в качестве ответчика привлечен Совет муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Совет МО ГО «Воркута»).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Пунктом 7 части 1 статьи 11 Устава муниципального образования городского округа «Воркута», принятого на заседании Совета муниципального образования городского округа «Воркута» 27.02.2006 (далее - Устав МО ГО «Воркута»), к вопросам местного значения городского округа отнесены создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Частью 1 статьи 31 Устава МО ГО «Воркута» предусмотрено, что Совет городского округа является представительным органом городского округа.
Пунктом 2 части 3 статьи 56 Устава МО ГО «Воркута» к муниципальным актам городского округа отнесены решения Совета городского округа.
Решением Совета МО ГО «Воркута» от 11.12.2009 № 425 «Об утверждении Положения об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Решение об утверждении Положения об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах МО ГО «Воркута») утверждено Положение об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Положение, Положение об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах МО ГО «Воркута»).
Данный муниципальный нормативный правовой акт опубликован в газете «Заполярье» № 215-216, 17.12.2009.
Пунктом 1.2. Положения предусмотрено, что Положение действует на территории муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МО ГО «Воркута») и является обязательным для всех юридических и физических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров транспортом общего пользования (пассажирские перевозки). Положение распространяется на отношения, связанные с деятельностью по предоставлению услуг пассажирского транспорта и пользованию ими, выполнению работ в области обеспечения деятельности пассажирского транспорта, в осуществлении которых участвуют органы местного самоуправления, автотранспортные предприятия, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, пользователи услугами пассажирского транспорта.
Пунктом 1.5. Положения установлено, что перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальный предприниматель, которые имеют лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования.
Пунктом 3.3.1. Положения об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах МО ГО «Воркута» определено, что действующими перевозчиками признаются перевозчики, имеющие договорные отношения с администрацией на выполнение регулярных пассажирских перевозок по маршрутам в границах МО ГО «Воркута».
Пунктом 3.3.2. Положения об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах МО ГО «Воркута» предусмотрено, что потенциальными перевозчиками признаются перевозчики, претендующие обслуживать муниципальные маршруты (вновь организуемые или те, где обслуживавший их перевозчик утратил такое право).
Пунктом 3.3.4. Положения установлено, что препятствием к принятию положительного решения по обслуживанию действующим или потенциальным перевозчиком маршрута является наличие за прошедший и текущий год нарушения условий лицензирования и (или) зарегистрированные по вине перевозчика дорожно-транспортные происшествия, приведшие к ранению или гибели людей.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части действий по утверждению Решением об утверждении Положения об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах МО ГО «Воркута» пункта 3.3.4. Положения об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах МО ГО «Воркута».
По арбитражному делу № А29-5333/2010 решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.10.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.02.2011, в удовлетворении требования о признании несоответствующим части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции пункта 3.3.4. Положения об организации обслуживания населения транспортом общего пользования в границах МО ГО «Воркута» отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Рассмотрение дела подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № А 19-05/10 в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.