Решение Коми УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «ФанТЭК»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «ФанТЭК» от 04.05.2011 № 56 (вх. от 05.05.2011 № 2277) на действия котировочной комиссии по размещению заказа на право заключения государственного контракта на поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарский психоневрологический интернат» (далее – запрос котировок),
при участии <...>,
Установила:
1.Коми УФАС России письмом от 10.05.2011 № 04-02/2821 известило ООО «Группа Компаний «Дровосек» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «ФанТЭК» от 04.05.2011 № 56 (вх. от 05.05.2011 № 2277). В Коми УФАС России до рассмотрения жалобы заявлений от ООО «Группа Компаний «Дровосек» не поступало. С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителя ООО «Группа Компаний «Дровосек» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми поступила жалоба ООО «ФанТЭК» от 04.05.2011 № 56 (вх. от 05.05.2011 № 2277).
В жалобе указывается, что 28.04.2011 при рассмотрении и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта на поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарский психоневрологический интернат» ООО «ФанТЭК» было отказано в допуске к участию в запросе котировок. Заявитель считает отказ в допуске к участию в запросе котировок неправомерным.
Заявитель просит признать действия котировочной комиссии в части отказа в допуске к участию в запросе котировок незаконными, отменить запрос котировок и признать результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.04.2011 недействительными.
Государственный заказчик – Государственное учреждение Республики Коми «Сыктывкарский психоневрологический интернат» не согласно с доводами жалобы и подробно изложило свои доводы в отзыве на жалобу.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителя заявителя, представителей Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарский психоневрологический интернат», пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Государственное учреждение Республики Коми «Сыктывкарский психоневрологический интернат» (далее – Государственный заказчик).
Источником финансирования государственного заказа являются внебюджетные средства.
Извещение о проведении запроса котировок № 0307200015411000009 «На поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарский психоневрологический интернат» (далее – ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат») размещено на официальном сайте для размещения заказов в сети Интернет 20.04.2011.
Начальная (максимальная) цена контракта: 185 000.00 (сто восемьдесят пять тысяч руб. 00 коп.).
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0307200015411000009 от 20.04.2011 определено время окончания подачи котировочных заявок до 11.00 часов 27.04.2011.
Вместе с тем, извещением о проведении запроса котировок № 0307200015411000009 от 20.04.2011 определены характеристики и количество поставляемого товара: Огнебиозащитная пропитка для древесины сертифицирована на I и II группу огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292-2009.
Цвет: прозрачная жидкость с желтым оттенком без механических примесей, допускается опалесценция;
Плотность водного рабочего раствора при t + 200С, г/см3, в пределах 1,20-1,23;
Показатель активности водородных ионов, pH, водного рабочего раствора, в пределах 5-6,5;
Потеря массы сжигаемого образца, при нанесении рабочего раствора не менее 220 г/м3, не более %9;
Потеря массы сжигаемого образца, при нанесении рабочего раствора не менее 120 г/м3, не более % 25;
Количество слоев – 2-3;
Упаковка: пластиковая десятилитровая канистра с готовым к применению составом;
Срок хранения: в невскрытой заводской упаковке 12 месяцев, при температуре от -50С до + 50С;
Количество товара: 1,7 (т).
Приказом от 22.12.2010 № 165-д, утвержденным директором ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат», создана котировочная комиссия.
Извещение о проведении запроса котировок № 0307200015411000009 от 20.04.2011 утверждено директором ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат».
3.2.В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать, в том числе наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
Котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
До окончания срока подачи котировочных заявок 27.04.2011 поступила, в том числе котировочная заявка ООО «ФанТЭК» от 26.04.2011 (вх. от 27.04.2011 № 19/4264 в 09.00 часов), с ценой контракта 125 120 руб. 00 коп.
ООО «ФанТЭК» в своей котировочной заявке были предложены следующие наименование и характеристики поставляемого товара: Огнебиозащитный состав для древесины «СПАС-М». Состав сертифицирован на I и II группу огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292-2009.
Цвет: бесцветная опалесцирующая жидкость без механических примесей;
Плотность водного рабочего раствора при t + 20С, г/см3, в пределах 1,25-1,35;
Водородный показатель, pH, 2-4;
Потеря массы образцов при испытании (I группа) менее 9%;
Количество слоев – 2-4;
Упаковка: пластиковая двадцатилитровая канистра с готовым к применению составом;
Срок хранения: в заводской упаковке 12 месяцев со дня изготовления;
Количество товара: 1,7 т.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» от 28.04.2011 № 0307200015411000009 – 1 котировочной комиссией признано победителем в проведении запроса котировок ООО «Группа Компаний «Дровосек», предложившее цену контракта 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.
Вместе с тем, котировочной комиссией согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.04.2011 № 0307200015411000009 – 1 принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок, в том числе котировочной заявки ООО «ФанТЭК», т.к. заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: наименование и характеристики поставляемого товара не соответствуют указанным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, действия котировочной комиссии в части отказа в допуске к участию в запросе котировок ООО «ФанТЭК» соответствуют ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «ФанТЭК» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.