Решение Коми УФАС России от 17.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Горблагоустройство»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Горблагоустройство» на действия аукционной комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию и обслуживанию сетей ливневой канализации г. Сыктывкара, включая услуги по прочистке водоотводных труб в весенний период в п.г.т В. Максаковка и Краснозатонский (далее – открытый аукцион),
при участии <...>,
Установила:
1.Управление ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ООО «Эдем» извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей Управления ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ООО «Эдем» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба исх. от 11.01.2011 № 1 (вх. от 11.01.2011 № 36).
Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 30.12.2010 ООО «Горблагоустройство» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующему основанию:
Заявка участника размещения заказа не соответствовала следующим требованиям: (п.4 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов)) - заявка участника не соответствует требованиям п.п.4 пункта 10 раздела 2 Тома 1, п.12 Информационная карта Тома 2, документации об аукционе:
- заявка на участие в аукционе не скреплена печатью участника размещения заказа.
Заявитель считает, что заявка на участие в открытом аукционе подана в соответствии с требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов).
Заявитель просит признать решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе необоснованным; отменить решение аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе и признании аукциона несостоявшимся.
Администрация МО ГО «Сыктывкар» с заявленными требованиями не согласилась, подробно доводы изложены в отзыве на жалобу.
Управление ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» отзыва на жалобу не представило.
3.Комиссия Коми УФАС России в результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителя Администрации МО ГО «Сыктывкар», заместителя председателя комиссии; представителей ООО «Горблагоустройство», пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Муниципальным заказчиком размещения заказа является Управление ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар».
Источником финансирования муниципального заказа являются средства бюджета МО ГО «Сыктывкар».
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков МО ГО «Сыктывкар»является Администрация МО ГО «Сыктывкар».
Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО ГО «Сыктывкар (далее – Аукционная комиссия) создана на основании приказа от 26.03.2010 № 3/1471 главы администрации МО ГО «Сыктывкар».
Документации об аукционе для проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию и обслуживанию сетей ливневой канализации г. Сыктывкара, включая услуги по прочистке водоотводных труб в весенний период в п.г.т В. Максаковка и Краснозатонский утверждена 07.12.2010 начальником Управления ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» (далее – документация об аукционе).
3.2.В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 30.12.2010 ООО «Горблагоустройство» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующему основанию:
«Заявка участника размещения заказа не соответствовала следующим требованиям: (п.4 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ) - заявка участника не соответствует требованиям п.п.4 пункта 10 раздела 2 Тома 1, п.12 Информационная карта Тома 2, документации об аукционе:
- заявка на участие в аукционе не скреплена печатью участника размещения заказа».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов установлен перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
В соответствии с ч. 2.2. ст. 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно п. 4 раздела 10 документации об аукционе все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
В соответствии с п. 12 Информационной карты документации об аукционе документы, включенные в заявку, представляются в виде одного прошитого тома, скрепленного печатью участника и подписью уполномоченного лица участника, с указанием на обороте последнего листа заявки количества страниц.
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявка на участие в открытом аукционе ООО «Горблагоустройство» от 29.12.2010 не скреплена печатью участника размещения заказа, что не соответствует требованиям п. 4 раздела 10, п. 12 Информационной карты документации об аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Горблагоустройство» соответствуют п. 4 ч. 1 ст. 12, ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Горблагоустройство» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.