Приказ от 30.07.2014 г № 119
Об утверждении программы «Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2014 — 2015 годы»
Приказываю:
1.Утвердить программу "Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2014 - 2015 годы" согласно приложению.
2.Признать утратившими силу приказ от 26 декабря 2012 г. N 191 и приказ от 30 августа 2013 г. N 99.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Заместитель Главы Республики Коми -
министр финансов Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | "Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" |
| Цель Программы | Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве финансов Республики Коми (далее - Министерство) и в государственных бюджетных учреждениях Республики Коми, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения) |
| Задачи Программы | - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве и государственных учреждениях; - совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Министерства; - противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, работников государственных учреждений, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, работников государственных учреждений к коррупционным действиям; - обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства и государственных учреждений |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества нормативных правовых актов Министерства, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов (проектах) Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов (%); - доля государственных служащих Министерства, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства, представляющих указанные сведения (%); - доля руководителей государственных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общей численности руководителей государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%); - доля государственных учреждений, принявших антикоррупционные программы (планы), от общего количества государственных учреждений (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших в Министерство за отчетный период (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Министерства (да/нет); - объем проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от совокупного годового объема закупок для нужд Министерства (%); - количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве и государственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.); - размещение на сайте Министерства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет) |
I.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
Антикоррупционная деятельность Министерства осуществлялась в рамках программы "Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2011 - 2012 годы и 2013 - 2014 годы".
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- принятие организационных мер по профилактике коррупционных правонарушений (определены должностные лица и структурное подразделение, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; действует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; на официальном сайте Министерства создан раздел "Противодействие коррупции").
- создание правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве финансов Республики Коми, замещение которых связано с коррупционными рисками, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Коми; утвержден Порядок уведомления государственными гражданскими служащими Министерства финансов Республики Коми Министра финансов Республики Коми об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок подачи заявления государственного гражданского служащего Министерства финансов Республики Коми о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок обращения гражданина, замещавшего в Министерстве финансов Республики Коми должность государственной гражданской службы Республики Коми, либо государственного гражданского служащего Министерства финансов Республики Коми, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание услуги) на условиях гражданско-правового договора; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя государственным гражданским служащим Министерства финансов Республики Коми о намерении выполнять иную оплачиваемую работу).
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Министерстве; проведение обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Министерства и руководителей государственных учреждений; оформлен и постоянно обновляется стенд "Министерство финансов Республики Коми. Профилактика коррупции", отражающий актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции).
Закономерным продолжением реализации мер, направленных на предупреждение коррупции, является настоящая Программа, позволяющая обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мероприятий, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства.
II.Цель и задачи программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве финансов Республики Коми и в государственных бюджетных учреждениях Республики Коми, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Министерства;
3) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства и государственных учреждений.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
IV.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование программного мероприятия | Срок исполнения мероприятия (год) | Объем финансирования, тыс. руб. | Исполнитель | Ожидаемый результат | ||
| Всего | 2014 год | 2015 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве и государственных учреждениях, выявление и устранение коррупционных рисков | |||||||
| 1.1. | Разработка нормативных правовых актов Министерства и государственных учреждений по вопросам противодействия коррупции | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю, государственные бюджетные учреждения | Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
| 1.2. | Обеспечение разработки и реализации мер по предупреждению коррупции в государственных учреждениях | 2014 - 2015 | - | - | - | Руководители государственных учреждений | Обеспечение соблюдения работниками государственных учреждений законодательства о противодействии коррупции |
| 1.3. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства, а также проведение антикоррупционной экспертизы ранее принятых нормативных правовых актов | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю, ГБУ РК "Центр правового обеспечения" | Совершенствование нормотворческой деятельности Министерства, недопущение проявления коррупциогенных факторов |
| 1.4. | Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер | 2014 - 2015 | - | - | - | Отдел по кадрам и контролю, структурные подразделения Министерства | Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции |
| 1.5. | Взаимодействие с правоохранительными органами Республики Коми в сфере противодействия коррупции | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Выработка единой согласованной позиции в реализации антикоррупционной политики |
| 1.6. | Проведение мониторинга обеспечения прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Министерства | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Защита прав и законных интересов граждан, обеспечение информационной открытости Министерства |
| 1.7. | Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" | 2014 - 2015 (ежеквартально) | - | - | - | Сводно-аналитический отдел ГБУ РК "Центр правового обеспечения" | Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Министерства |
| Итого по разделу 1 | - | - | - | ||||
| 2. Совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Министерства | |||||||
| 2.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
| 2.2. | Обеспечение контроля за своевременным представлением государственными гражданскими служащими Министерства, должности которых определены в Перечне , и руководителями государственных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | 2014 - 2015 (1 апреля; 30 апреля) | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Обеспечение соблюдения государственными служащими Министерства и руководителями государственных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
| 2.3. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Министерства и руководителями государственных учреждений | 2014 - 2015 (до 1 июня) | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Достижение представления государственными служащими Министерства и руководителями государственных учреждений полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
| 2.4. | Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих, руководителей государственных учреждений и членов их семей на официальном сайте Министерства | 2014 - 2015 (в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи) | - | - | - | Отдел по кадрам и контролю | Обеспечение открытости и доступности информации, создание условий для общественного контроля за доходами, расходами и имуществом государственных служащих и руководителей государственных учреждений |
| 2.5. | Осуществление контроля за расходами государственных служащих Министерства | 2014 - 2015 | - | - | - | Отдел по кадрам и контролю, руководители структурных подразделений | Реализация мер по созданию прозрачного механизма контроля за соответствием расходов государственных служащих Министерства их доходам |
| 2.6. | Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы Республики Коми и руководителей государственных учреждений, государственными служащими Министерства и руководителями государственных учреждений | 2014 - 2015 | - | - | - | Отдел по кадрам и контролю | Обеспечение соблюдения указанными лицами законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции |
| 2.7. | Проведение служебных проверок в случаях, предусмотренных законодательством | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю, руководители структурных подразделений | Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера |
| 2.8. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Министерстве и организация проверок указанных фактов | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений |
| 2.9. | Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций, для рассмотрения на Комиссии | 2014 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Корректировка Перечня должностей в Министерстве, замещение которых связано с коррупционными рисками |
| Итого по разделу 2 | - | - | - | ||||
| 3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства | |||||||
| 3.1. | Обеспечение соблюдения требований Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | 2014 - 2015 | - | - | - | управление координации контрактной системы | Обеспечение законности при исполнении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг |
| 3.2. | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для государственных нужд Министерства | 2014 - 2015 | - | - | - | Отдел государственного долга и финансовых активов; отдел по кадрам и контролю | Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств |
| 3.3. | Обеспечение проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Министерства | 2014 - 2015 | - | - | - | управление координации контрактной системы, отдел государственного долга и финансовых активов; отдел по кадрам и контролю | Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств |
| Итого по разделу 3 | - | - | - | ||||
| 4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства | |||||||
| 4.1. | Организация правового просвещения, консультирования государственных гражданских служащих Министерства по антикоррупционной тематике. Проведение обучающих семинаров (мероприятий) по вопросам: государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципов служебного поведения | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных служащих Министерства и работников государственных учреждений |
| 4.2. | Определение потребности в обучении государственных гражданских служащих Министерства по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Повышение персональной ответственности и правовой грамотности государственных служащих Министерства |
| 4.3. | Проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции |
| 4.4. | Привлечение членов Общественного Совета при Министерстве финансов Республики Коми к антикоррупционной деятельности Министерства, к работе в составе комиссий, созданных в Министерстве | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю, сводно-аналитический отдел | Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества |
| 4.5. | Наполнение и актуализация раздела "Противодействие коррупции", обеспечение размещения и своевременное обновление информации о деятельности Министерства (об исполнении консолидированного бюджета Республики Коми, республиканского бюджета Республики Коми и динамике структуры государственного долга Республики Коми) на официальном сайте Министерства в сети Интернет | 2014 - 2015 | - | - | - | Отдел по кадрам и контролю; Структурные подразделения | Обеспечение открытости и доступности информации |
| 4.6. | Обеспечение функционирования в Министерстве "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции | 2014 - 2015 | - | - | - | отдел по кадрам и контролю | Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции |
| 4.7. | Совершенствование контрольных функций Министерства путем использования автоматизированной системы АЦК "Бюджетный контроль" | 2014 - 2015 | - | - | - | Управление финансово-бюджетного надзора | Обеспечение прозрачности процедуры осуществления контрольных мероприятий, оценки обоснованности принятых по результатам контрольных мероприятий решений |
| 4.8. | Обеспечение прозрачности бюджетного процесса путем использования автоматизированной системы бюджетного планирования "АЦК - Планирование" и АЦК "Финансы" | 2014 - 2015 | - | - | - | структурные подразделения Министерства | Обеспечение максимальной прозрачности бюджетного планирования и исполнения бюджета |
| Итого по разделу 4 | - | - | - | ||||
| Итого по Программе: | - | - | - | ||||
V.Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усовершенствовать систему противодействия коррупции в Министерстве;
- повысить качество нормативных правовых актов Министерства за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- обеспечить соблюдение государственными служащими Министерства ограничений и запретов, выполнение обязанностей, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
- повысить профессиональный уровень государственных гражданских служащих Министерства в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Министерства;
- обеспечить соблюдение работниками государственных учреждений законодательства о противодействии коррупции;
- повысить доверие граждан к государственным гражданским служащим Министерства и работникам государственных учреждений.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
| N п/п | Наименование индикаторов (показателей) | 2013 г. (факт) | 2014 г. (прогноз) | 2015 г. (прогноз) |
| 1. | Доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%) | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля устраненных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов (%) | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%) | 35,6 | 30 | 30 |
| 4. | Доля руководителей государственных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общей численности руководителей государственных учреждений, представляющих такие сведения (%) | - | 100 | 100 |
| 5. | Доля государственных учреждений, принявших антикоррупционные программы (планы), от общего количества государственных учреждений (%) | - | 100 | 100 |
| 6. | Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%) | 0 | 0 | 0 |
| 7. | Отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства по результатам проверок контролирующих органов (да/нет) | да | да | да |
| 8. | Объем проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от совокупного годового объема закупок для нужд Министерства (%) | - | 50 | 50 |
| 9. | Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве финансов Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 2 | 2 | 2 |
| 10. | Размещение на сайте Министерства финансов Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет) | да | да | да |
VI.Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Министерства.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел по кадрам и контролю Министерства, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется руководителю Министерства.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Министерства.