Приказ от 10.07.2014 г № 165-ОД
Об утверждении Регламента проведения Министерством национальной политики Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Коми от 8 апреля 2014 г. N 144 "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент проведения Министерством национальной политики Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми (далее - Регламент).
2.Ответственным структурным подразделением по проведению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми назначить отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы (Туркина И.Г.).
3.Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания, за исключением подпунктов "б", "в", "д", "е" пункта 5 и пункта 7 Регламента (в части требований к наличию высшего образования).
Подпункт "в" пункта 5 Регламента вступает в силу с 1 июля 2014 г., подпункты "б", "д", "е" пункта 5 Регламента вступают в силу с 1 января 2016 г., пункт 7 Регламента (в части требования к наличию высшего образования) вступает в силу с 1 января 2017 г.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
национальной политики
Республики Коми
Г.ГАБУШЕВА
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Министерством национальной политики Республики Коми (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 8 апреля 2014 г. N 144. Все понятия, используемые в настоящем Регламенте, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.
2.Ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми (далее - ведомственный контроль) осуществляется Министерством в отношении заказчиков - подведомственных Министерству государственных учреждений (далее - субъекты контроля).
3.Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами контроля, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, Федерального закона и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
4.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
Выездное мероприятие ведомственного контроля проводится по месту нахождения субъекта контроля. Документарное мероприятие ведомственного контроля - по месту нахождения Министерства.
5.При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
Подпункт "б" пункта 5 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац второй пункта 3 данного документа).
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
Подпункт "в" пункта 5 вступил в силу с 1 июля 2014 года (абзац второй пункта 3 данного документа).
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
Подпункт "д" пункта 5 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац второй пункта 3 данного документа).
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения субъекта контроля;
Подпункт "е" пункта 5 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац второй пункта 3 данного документа).
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных субъектом контроля, - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном согласно статье 93 Федерального закона отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения субъектом контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
6.Ведомственный контроль осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства национальной политики Республики Коми, уполномоченными приказом министра (заместителя министра) национальной политики Республики Коми на осуществление ведомственного контроля (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля). В приказе устанавливается распределение обязанностей, полномочий и ответственности должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
Пункт 7 (в части требования к наличию высшего образования) вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац второй пункта 3 данного документа).
7.Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
II.Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля
8.Проведение выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля подлежит планированию.
9.План проведения мероприятий ведомственного контроля (далее - План) утверждается министром (заместителем министра) на очередной календарный год не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается План.
Внесение изменений в План допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения. План с внесенными изменениями подлежит утверждению министром (заместителем министра) в течение 2 рабочих дней с момента внесения изменений.
10.Утвержденный План размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.
11.План составляется согласно форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Регламенту, и должен содержать следующие сведения:
а) наименование субъекта контроля;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля.
12.Периодичность проведения мероприятий ведомственного контроля в отношении одного субъекта контроля устанавливается министром (заместителем министра), но не реже чем один раз в два года.
13.Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по приказу министра (заместителя министра).
Приказ оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
14.Министерство уведомляет субъект контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения указанного мероприятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
15.Уведомление оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 3 к настоящему Регламенту, и должно содержать следующую информацию:
а) наименование субъекта контроля, которому адресовано данное уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного субъекта контроля;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля, с указанием ответственного за проведение такого мероприятия должностного лица;
е) запрос о представлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
16.Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней. По решению министра (заместителя министра) указанный в настоящем пункте срок однократно продлевается, но не более чем на 15 календарных дней, о чем письменно уведомляется субъект контроля в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.
17.При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
III.Оформление результатов ведомственного контроля
18.По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания мероприятия составляется акт проверки (далее - акт) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту, который подписывается должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля.
19.В акте указываются:
а) дата и место составления акта;
б) дата и номер приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении мероприятия ведомственного контроля;
в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) мероприятие ведомственного контроля;
г) вид мероприятия ведомственного контроля;
д) наименование субъекта контроля;
е) период времени, за который проверялась деятельность субъекта контроля;
ж) обстоятельства, установленные при проведении мероприятия ведомственного контроля по проверяемым вопросам;
з) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) субъекта контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы;
и) иные выводы и сведения о результатах проведения мероприятия ведомственного контроля.
20.Акт в течение 3 рабочих дней со дня его подписания представляется министру (заместителю министра) национальной политики Республики Коми, копия акта в те же сроки направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Один экземпляр акта проверки вручается руководителю заказчика под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо посредством факсимильной связи или по адресу электронной почты заказчика.
При наличии возражений или замечаний по выводам, указанным в акте, руководитель субъекта контроля вправе в течение 3 рабочих дней со дня получения акта представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к акту.
21.При выявлении нарушений по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, в срок не более 15 рабочих дней с момента подписания акта разрабатывается и направляется на утверждение министру (заместителю министра) план устранения выявленных нарушений по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Регламенту.
22.Срок утверждения плана устранения выявленных нарушений составляет три рабочих дня с момента его составления.
23.Утвержденный план устранения выявленных нарушений в срок не позднее 5 рабочих дней с даты его утверждения направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем для организации его выполнения.
24.Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности отражается в отчете о выполнении плана устранения выявленных нарушений (далее - отчет), который составляется по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Регламенту, и представляется субъектом контроля в Министерство ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, до полного выполнения указанных в плане мероприятий.
25.В случае выявления по результатам мероприятия действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия подлежат направлению в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы в срок не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта.
26.Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся в Министерстве не менее 3 лет.
Приложения
2014-07-10 Приложение к Приказу от 10 июля 2014 года № 165-ОД