Приказ от 24.03.2014 г № 68-ОД
Об утверждении Порядка разработки проектов правовых актов в Министерстве национальной политики Республики Коми
В целях определения порядка реализации последовательности действий и порядка взаимодействия структурных подразделений Министерства национальной политики Республики Коми, определения ответственных должностных лиц за разработку проектов правовых актов в Министерстве национальной политики Республики Коми приказываю:
1.Утвердить Порядок разработки проектов правовых актов в Министерстве национальной политики Республики Коми согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.
2.Утвердить форму паспорта проекта нормативного правового акта согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.
3.Утвердить форму таблицы разногласий к проекту согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.
4.Утвердить форму заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы согласно приложению N 4 к настоящему Приказу.
5.Утвердить Блок-схему мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми в отношении проектов правовых актов, согласно приложению N 5 к настоящему Приказу.
6.Возложить обязанность по организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства национальной политики Республики Коми (проектов нормативных правовых актов Министерства национальной политики Республики Коми) и подписанию заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства национальной политики Республики Коми (проектов нормативных правовых актов Министерства национальной политики Республики Коми) на начальника отдела финансово-экономической и организационно-кадровой работы Министерства национальной политики Республики Коми Туркину И.Г.
7.Признать утратившим силу приказ Министерства национальной политики Республики Коми от 23 апреля 2013 г. N 169-од "Об утверждении Порядка разработки и принятия правовых и нормативных правовых актов Министерства национальной политики Республики Коми".
8.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Г.ГАБУШЕВА
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I.Разработка проектов правовых актов
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки проектов правовых актов в Министерстве национальной политики Республики Коми (далее - Порядок) определяет последовательность действий и порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства национальной политики Республики Коми и Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" (далее - Центр правового обеспечения) в рамках реализации Соглашения о порядке и условиях взаимодействия сторон в сфере исполнения государственного задания, заключенного между Министерством национальной политики Республики Коми (далее - Министерство) и Центром правового обеспечения (далее - Соглашение), при разработке проектов правовых актов в Министерстве.
1.2.Для целей настоящего Порядка под правовым актом понимается правовой акт Министерства или Республики Коми, нормативный правовой акт Министерства или Республики Коми.
1.3.Под правовым актом Министерства или Республики Коми понимается письменный официальный документ, носящий индивидуально-распорядительный характер, рассчитанный на однократное или ограниченное по времени применение в отношении определенного круга лиц.
1.4.Под нормативным правовым актом Министерства или Республики Коми понимается письменный официальный документ, принимаемый в пределах установленных полномочий Министерства или органа государственной власти Республики Коми, устанавливающий обязательные для применения правила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
1.5.Настоящий порядок не применяется в отношении разработки проектов приказов об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов приказов о внесении изменений в приказы об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - проекты административных регламентов).
1.6.Проекты административных регламентов и изменения к ним разрабатываются непосредственно структурными подразделениями Министерства в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 29 ноября 2011 г. N 532 "О разработке и утверждении административных регламентов", и могут быть направлены (при необходимости) в Центр правового обеспечения для проведения правовой экспертизы в порядке и сроки, установленные Соглашением.
1.7.В случае поступления решения экспертной рабочей группы, созданной в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", принятого по результатам проведения экспертизы общественной инициативы о разработке проекта нормативного правового акта (далее - решение экспертной группы), министр экономического развития Республики Коми (далее - министр) (заместитель министра в соответствии с разграничением полномочий (далее - заместитель министра) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления решения экспертной группы дает поручение о разработке соответствующего проекта структурному подразделению Министерства, к компетенции которого относится разработка проекта.
1.8.Проекты правовых актов разрабатываются структурными подразделениями Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, а также с настоящим Порядком. В случаях, предусмотренных Соглашением, разработка проекта правового акта может быть поручена Центру правового обеспечения в соответствии с настоящим Порядком.
2.Разработка проекта правового акта структурным подразделением Министерства
2.1.Разработка проекта правового акта осуществляется:
1) по поручению министра (заместителя министра) уполномоченному структурному подразделению о разработке проекта;
2) по инициативе структурного подразделения Министерства, согласованного с министром (заместителем министра).
2.2.На стадии разработки проекта структурное подразделение Министерства, ответственное за разработку проекта (далее - Инициатор) определяет: имеет ли правовой акт признаки нормативного правового акта и разрабатывает:
1) в отношении правовых актов:
- текст проекта и приложения к нему, предусмотренные законодательством Республики Коми;
2) в отношении нормативных правовых актов:
- текст проекта;
- приложения к тексту проекта:
а) для проекта закона Республики Коми:
проект письма Главы Республики Коми о внесении законопроекта в Государственный Совет Республики Коми, содержащего предложения о назначении специального представителя Главы Республики Коми при рассмотрении законопроекта на заседании Государственного Совета Республики Коми и заседаниях его комитетов;
пояснительную записку к законопроекту с кратким изложением существа законопроекта, обоснованием необходимости его принятия, прогнозом социально-экономических и иных последствий его принятия;
финансово-экономическое обоснование расходов, возникающих в результате принятия законопроекта;
справку к законопроекту о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
перечень законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие закона Республики Коми;
лист согласования проекта;
заключение государственной экологической экспертизы по законопроекту в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
иные документы и заключения по законопроекту в случае, если их представление в соответствии с законодательством является обязательным;
б) для проекта указа Главы Республики Коми:
пояснительную записку с кратким изложением существа проекта, обоснованием необходимости его принятия, прогнозом социально-экономических и иных последствий принятия правового акта Главы Республики Коми;
финансово-экономическое обоснование расходов, возникающих в результате принятия правового акта Главы Республики Коми;
лист согласования проекта;
иные документы и заключения в случае, если их представление в соответствии с законодательством является обязательным;
в) для проекта постановления Правительства Республики Коми:
пояснительную записку с кратким изложением существа проекта, обоснованием необходимости его принятия, прогнозом социально-экономических и иных последствий принятия правового акта Правительства;
финансово-экономическое обоснование расходов, возникающих в результате принятия правового акта Правительства, в том числе заключения Правительством соглашения (договора), содержащее предложения по источнику финансирования таких расходов, расчет дополнительных финансовых и иных затрат и обоснований;
лист согласования проекта;
иные документы в случае, если их представление в соответствии с законодательством является обязательным;
- пояснительную записку (в случае разработки нормативных правовых актов, подлежащих общественному обсуждению) с кратким изложением существа проекта, обоснованием необходимости его принятия, включая описание проблем, на решение которых направлено новое правовое регулирование, указанием основных групп участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты (в том числе в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), прогнозом социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия нормативного правового акта, а также информацией о последствиях в случае непринятия данного нормативного правового акта;
- паспорт проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.3.Разработанный проект правового акта направляется Инициатором в структурные подразделения Министерства, к компетенции которых относится разработанный проект (далее - отделы), на согласование.
2.4.Отделы рассматривают представленный на согласование проект в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта и при наличии предложений и замечаний по представленному проекту готовят служебную записку в адрес Инициатора, а при отсутствии предложений и замечаний по представленному проекту - служебную записку о согласовании проекта.
2.5.При наличии предложений и замечаний по проекту Инициатор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения служебной записки, указанной в пункте 2.4 настоящего Порядка, дорабатывает проект с учетом полученных предложений и замечаний и повторно направляет его в отдел, от которого поступили предложения и замечания, для согласования.
2.6.В случае если необходимость направления проекта на правовую экспертизу в Центр правового обеспечения отсутствует, то по результатам согласования проекта с отделами Инициатор проекта:
- в отношении проекта, не являющегося нормативным правовым актом, направляет его министру (заместителю министра) на утверждение;
- в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Министерства, направляет его начальнику финансово-экономического отдела для подготовки экспертного заключения о проведении антикоррупционной экспертизы проекта (далее - экспертное заключение).
2.7.После получения от Инициатора проекта начальник финансово-экономического отдела в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения проекта готовит экспертное заключение по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и направляет проект совместно с подготовленным экспертным заключением Инициатору.
2.8.После получения от начальника финансово-экономического отдела проекта и экспертного заключения Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения экспертного заключения направляет проект и экспертное заключение министру (заместителю министра) на утверждение.
2.9.В случае необходимости проведения правовой экспертизы, а также определения является ли разработанный проект нормативным актом, Инициатор после согласования проекта с отделами направляет в Центр правового обеспечения поручение о проведении правовой экспертизы с приложением текста проекта и приложений к нему (в том числе служебные записки по результатам согласования проекта отделами Министерства).
2.10.Правовая экспертиза представленного проекта проводится Центром правового обеспечения в общие и специальные сроки. Общий срок проведения правовой экспертизы составляет 10 (десять) рабочих дней со дня, следующего за днем получения соответствующего поручения. Специальный срок проведения правовой экспертизы устанавливается поручением уполномоченного лица Министерства при наличии оснований, не позволяющих осуществить правовую экспертизу в общий срок, либо регламентами, нормативами, определяющими срок исполнения документа. По согласованию с уполномоченным лицом Министерства по сложным вопросам, вопросам межведомственного характера общий срок проведения правовой экспертизы может быть продлен.
2.11.По результатам проведения правовой экспертизы проекта Центр правового обеспечения направляет Инициатору правовое заключение, содержащее информацию:
- о соответствии (несоответствии) проекта законодательству Российской Федерации и Республики Коми;
- об отнесении проекта к категории правовых актов или нормативных правовых актов;
- о порядке действий по раскрытию информации о подготовке нормативного правового акта Министерства и Республики Коми, проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Министерства; организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Министерства и Республики Коми; направлению принятого нормативного акта Министерства для официального опубликования, включения нормативного правового акта Министерства в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; направлению нормативного правового акта Министерства в Прокуратуру Республики Коми для проведения антикоррупционной экспертизы;
- о наличии (отсутствии) коррупциогенных факторов в проекте.
В случае если проект, представленный на правовую экспертизу, является нормативным правовым актом, Центр правового обеспечения готовит проект заключения о проведении антикоррупционной экспертизы проекта (далее - проект заключения по АКЭ) и направляет его Инициатору совместно с правовым заключением.
2.12.Инициатор после получения правового заключения:
1) в отношении проекта, не являющегося нормативным правовым актом:
- при согласии с замечаниями и предложениями, изложенными Центром правового обеспечения в правовом заключении, дорабатывает проект и в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения правового заключения, направляет доработанный проект совместно с правовым заключением на утверждение министру (заместителю министра);
- при несогласии с замечаниями и предложениями, изложенными Центром правового обеспечения в правовом заключении, оформляет таблицу разногласий по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения правового заключения направляет проект, таблицу разногласий и правовое заключение министру (заместителю министра) для принятия окончательного решения;
2) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Министерства:
- при согласии с замечаниями и предложениями, изложенными Центром правового обеспечения в правовом заключении, проекте заключения по АКЭ, дорабатывает проект и в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения правового заключения, проекта заключения по АКЭ, направляет проект начальнику финансово-экономического отдела для подготовки экспертного заключения. Совместно с проектом Инициатор направляет правовое заключение, проект заключения по АКЭ, подготовленные Центром правового обеспечения;
- при несогласии с замечаниями и предложениями, изложенными Центром правового обеспечения в правовом заключении оформляет таблицу разногласий по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения правового заключения, проекта заключения по АКЭ от Центра правового обеспечения направляет проект, таблицу разногласий, правовое заключение и проект заключения по АКЭ начальнику финансово-экономического отдела для подготовки экспертного заключения;
3) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Республики Коми:
- при согласии с замечаниями и предложениями, изложенными Центром правового обеспечения в правовом заключении, дорабатывает проект и в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения правового заключения, направляет доработанный проект совместно с правовым заключением на визирование министру (заместителю министра);
- при несогласии с замечаниями и предложениями, изложенными Центром правового обеспечения в правовом заключении, оформляет таблицу разногласий по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения правового заключения направляет проект, таблицу разногласий и правовое заключение министру (заместителю министра) для принятия окончательного решения.
2.13.После получения от Инициатора проекта нормативного правового акта Министерства, правового заключения, проекта заключения по АКЭ, подготовленного Центром правового обеспечения, либо таблицы разногласий к проекту начальник финансово-экономического отдела в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта готовит экспертное заключение и направляет его со всеми представленными Инициатором документами, Инициатору.
2.14.После получения от начальника финансово-экономического отдела экспертного заключения и приложенных к нему документов Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения экспертного заключения направляет проект, экспертное заключение, правовое заключение, подготовленное Центром правового обеспечения, а также при наличии таблицу разногласий министру (заместителю министра) на согласование.
2.15.При наличии замечаний министра (заместителя министра) по проекту - Инициатор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения замечаний, указанных в настоящем пункте, дорабатывает проект, после чего проект повторно направляется Инициатором на согласование министру (заместителю министра).
2.16.После согласования проекта нормативного правового акта министром (заместителем министра) Инициатор осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми в отношении нормативных правовых актов. Блок-схема мероприятий приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку.
3.Разработка проекта правового акта Центром правового обеспечения
3.1.В случаях, предусмотренных соглашением о взаимодействии, проект правового акта может быть разработан Центром правового обеспечения.
3.2.Для разработки проекта правового акта Центром правового обеспечения Инициатор готовит и направляет в Центр правового обеспечения поручение на разработку проекта с указанием сведений о предмете проекта, существенных условиях, подлежащих включению в проект, а также ответственном исполнителе Министерства, который обладает информацией, необходимой для разработки проекта.
К поручению на разработку проекта нормативного правового акта Министерства и Республики Коми может быть приложено техническое задание, которое должно содержать:
1) обоснование необходимости принятия проекта, включая описание проблем, на решение которых направлено новое правовое регулирование;
2) указание основных групп участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты;
3) прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия проекта, а также информацию о последствиях в случае непринятия данного проекта.
3.3.Разработка проектов правовых актов осуществляется Центром правового обеспечения в общие и специальные сроки. Общий срок подготовки правовых актов составляет не менее 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем получения соответствующего поручения. Специальный срок подготовки документов устанавливается поручением Министерства при наличии оснований, не позволяющих осуществить подготовку документов в общий срок, либо регламентами, нормативами, определяющими срок исполнения документа. По согласованию с Министерством по сложным вопросам, вопросам межведомственного характера общий срок подготовки документов может быть продлен.
3.4.Центр правового обеспечения в течение срока, определенного с учетом пункта 3.3 настоящего Порядка, разрабатывает соответствующий проект, приложения к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми (за исключением финансово-экономического обоснования), а также, в случае если разрабатывается проект нормативного правового акта Министерства, проект заключения по АКЭ и направляет указанные документы сопроводительным письмом с указанием категории разработанного правового акта Инициатору.
В случае если разработка проекта требует проведения правового анализа законодательства Российской Федерации, Республики Коми, субъектов Российской Федерации, носит межведомственный характер, общий срок подготовки проекта может быть продлен по согласованию с Министерством.
3.5.После получения разработанного Центром правового обеспечения проекта Инициатор в течение 2 (двух) рабочих дней направляет проект в отделы на согласование.
3.6.Отделы рассматривают представленный на согласование проект в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления проекта и при наличии предложений и замечаний по представленному проекту готовят служебную записку в адрес Инициатора, а при отсутствии предложений и замечаний по представленному проекту - служебную записку о согласовании проекта.
3.7.После получения предложений и замечаний по проекту от отделов Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения предложений и замечаний по проекту направляет в Центр правового обеспечения поручение о доработке проекта, к которому прикладывает поступившие предложения и замечания.
3.8.Центр правового обеспечения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения поручения о доработке проекта дорабатывает проект с учетом полученных предложений и замечаний и повторно направляет его Инициатору.
3.9.После согласования проекта отделами Агентства либо получения проекта, доработанного Центром правового обеспечения, Инициатор:
1) в отношении проекта, не являющегося нормативным правовым актом:
- при согласии с проектом в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения направляет проект на утверждение министру (заместителю министра);
- при несогласии с проектом в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения оформляет таблицу разногласий по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет текст проекта, таблицу разногласий министру (заместителю министра) для принятия окончательного решения;
2) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Министерства:
- при согласии с проектом в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения направляет текст проекта с приложением проекта заключения по АКЭ, подготовленного Центром правового обеспечения, начальнику финансово-экономического отдела для подготовки экспертного заключения;
- при несогласии с проектом в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения оформляет таблицу разногласий по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет проект, таблицу разногласий, проект заключения по АКЭ Центра правового обеспечения начальнику отдела финансово-экономической и организационно-кадровой работы для подготовки экспертного заключения;
3) в отношении проекта, являющегося нормативным правовым актом Республики Коми:
- при согласии с проектом в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения направляет текст проекта и приложения к нему на визирование министру (заместителю министра);
- при несогласии с проектом в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения оформляет таблицу разногласий по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет проект и приложения к нему, а также таблицу разногласий министру (заместителю министра) для принятия окончательного решения.
3.10.После получения от Инициатора проекта, проекта заключения по АКЭ, подготовленного Центром правового обеспечения, либо таблицы разногласий к проекту начальник отдела финансово-экономической и организационно-кадровой работы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта готовит экспертное заключение и направляет его со всеми представленными Инициатором документами, Инициатору.
3.11.После получения от начальника отдела финансово-экономической и организационно-кадровой работы экспертного заключения и приложенных к нему документов Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня направляет проект, экспертное заключение, а также при наличии таблицу разногласий министру (заместителю министра) на согласование.
3.12.При наличии замечаний министра (заместителя министра) по проекту Инициатор в течение 3 (трех) рабочих дней дорабатывает проект либо направляет проект на доработку в Центр правового обеспечения. После доработки проект повторно направляется Инициатором на согласование министру (заместителю министра).
3.13.После согласования проекта нормативного правового акта министром (заместителем министра) Инициатор осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми в отношении нормативных правовых актов. Блок-схема мероприятий приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку.
II.Особенности принятия нормативных правовых актов
4.Раскрытие информации о подготовке некоторых проектов нормативных правовых актов
4.1.После согласования проекта нормативного правового акта министром (заместителем министра) Инициатор осуществляет действия, направленные на раскрытие Министерством информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения в установленных законодательством случаях.
4.2.Инициатор определяет необходимость раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта в соответствии с Правилами раскрытия органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Коми и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 12 марта 2013 г. N 60 (далее - Правила раскрытия информации).
4.3.В случае необходимости раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения согласованного министром (заместителем министра) проекта нормативного правового акта направляет в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручение о размещении на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) информации о подготовке проекта нормативного правового акта с указанием сроков, отведенных для общественного обсуждения проекта, и сроков приема предложений и способах их представления.
4.4.К поручению, указанному в пункте 4.3 настоящего Порядка, прилагаются:
1) текст проекта;
2) пояснительная записка;
3) паспорт проекта.
4.5.Срок общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов не может составлять менее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения на официальном сайте Министерства проекта нормативного правового акта, за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил раскрытия информации.
4.6.В течение 2 (двух) календарных дней после размещения проекта на официальном сайте Министерства Инициатор направляет в Общественную палату Республики Коми, Общественный совет при Министерстве письма, содержащие информацию о размещении проекта, указывая полный электронный адрес официального сайта Министерства, срок представления предложений и способ их представления.
4.7.В течение 5 (пяти) рабочих дней после окончания срока общественного обсуждения проекта Инициатор рассматривает все поступившие предложения, при необходимости дорабатывает проект и составляет сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта (далее - сводка предложений), с указанием позиции Министерства.
Сводка предложений в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляется Инициатором в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений для размещения на официальном сайте Министерства.
4.8.В случае если имеется необходимость в доработке проекта по результатам общественного обсуждения, Инициатор:
1) дорабатывает проект, в случае, если Министерство является разработчиком проекта, и осуществляет действия, направленные на проведение антикоррупционной экспертизы;
2) готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом пункта 4.7 настоящего Порядка, поручение в Центр правового обеспечения о доработке проекта в случае, если разработчиком проекта является Центр правового обеспечения.
4.9.После доработки проекта Центром правового обеспечения Инициатор в течение одного рабочего дня со дня поступления доработанного проекта осуществляет действия, направленные на проведение антикоррупционной экспертизы.
4.11.Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о результатах общественного обсуждения проекта путем направления в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации.
5.Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы некоторых проектов нормативных правовых актов
5.1.В случае если проект нормативного правового акта затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня согласования проекта министром (заместителем министра) осуществляет действия, направленные на проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта.
5.2.Независимая антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
5.3.В течение 1 (одного) рабочего дня после осуществления действий, связанных с проведением общественного обсуждения проекта, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Инициатор обеспечивает размещение проекта на официальном сайте Министерства с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Проекты нормативных правовых актов Республики Коми подлежат размещению на официальном сайте Министерства в течение рабочего дня, соответствующего дню направления соответствующего проекта на согласование с органами исполнительной власти Республики Коми.
Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы Инициатор в срок, установленный настоящим пунктом, направляет в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручение о размещении на официальном сайте Министерства проекта, а также информирует независимых экспертов (юридических и физических лиц, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов), посредством направления им на адреса их электронной почты уведомлений о размещаемом на официальном сайте Министерства проекте нормативного правового акта.
5.4.Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет 10 (десять) календарных дней со дня размещения проекта на официальном сайте Министерства.
5.5.В течение 5 (пяти) рабочих дней после окончания срока для проведения независимой антикоррупционной экспертизы Инициатор анализирует поступившие заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и:
1) в случае согласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы:
- дорабатывает проект, в случае, если Министерство является разработчиком проекта, и осуществляет действия, направленные на проведение антикоррупционной экспертизы доработанного проекта;
- готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, поручение в Центр правового обеспечения о доработке проекта в случае, если разработчиком проекта является Центр правового обеспечения;
2) в случае несогласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы оформляет таблицу разногласий к проекту по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет ее, текст проекта и заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы министру для принятия решения относительно дальнейших действий.
5.6.Министр в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 2 пункта 5.5 настоящего Порядка, принимает решение о доработке проекта или отсутствии необходимости его доработки путем составления резолюции.
Резолюция направляется Инициатору в течение 1 (одного) рабочего дня после ее принятия.
5.7.В случае принятия решения о необходимости доработки проекта Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения резолюции, указанной в пункте 5.6 настоящего Порядка, дорабатывает проект с учетом принятого решения.
5.8.В случае если разработчиком проекта является Центр правового обеспечения при необходимости доработки проекта по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы Инициатор готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом пункта 5.5 настоящего Порядка, поручение в Центр правового обеспечения о доработке проекта.
5.9.Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта путем направления в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации.
5.10.По результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня направляет проект министру (заместителю министра):
1) в отношении проекта нормативного правового акта Министерства на утверждение;
2) в отношении проекта нормативного правового акта Республики Коми на визирование.
6.Утверждение и визирование проектов нормативных правовых актов
6.1.После утверждения проекта нормативного правового акта Министерства нормативный правовой акт регистрируется в установленном в Министерстве порядке по делопроизводству.
6.2.В течение одного рабочего дня после визирования проекта нормативного правового акта Республики Коми министром Инициатор направляет указанный проект на согласование с государственными органами Республики Коми, членами Правительства Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и иными организациями в установленном порядке.
7.Организация направления нормативных правовых актов
Министерства для официального опубликования
7.1.Нормативные правовые акты Министерства в соответствии с Законом Республики Коми от 4 ноября 2002 г. N 101-РЗ "О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию" подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их принятия и вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу.
7.2.Инициатор не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия (подписания) нормативного правового акта, направляет копию такого нормативного правового акта на бумажном носителе и в электронном виде (электронных носителях, по электронным каналам передачи данных, с использованием системы электронного документооборота) в ГАУ РК "ЦИТ" для размещения (опубликования) в сетевом издании "Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации" (http://law.rkomi.ru/).
Направляемая для размещения (опубликования) копия нормативного правового акта в электронном виде должна соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2014 г. N 124 "О сетевом издании для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Коми, иной официальной информации".
7.3.Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о реквизитах принятого нормативного правового акта Министерства и об официальном опубликовании нормативного правового акта Министерства с указанием источника опубликования путем направления в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации в течение 1 (одного) рабочего дня со дня опубликования соответствующего нормативного правового акта Министерства.
8.Организация направления некоторых нормативных правовых актов Министерства для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов
8.1.Направление нормативных правовых актов Министерства для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. N 904 "Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации";
2) распоряжением Главы Республики Коми от 22 ноября 2012 г. N 388-р.
8.2.В случае если принятый нормативный правовой акт Министерства затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер, Инициатор направляет копию такого нормативного правового акта не позднее дня, следующего за днем подписания, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми.
8.3.Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о направлении нормативного правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации путем направления в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации.
9.Предоставление некоторых нормативных правовых актов
Министерства в Прокуратуру Республики Коми для проведения
антикоррупционной экспертизы
9.1.Нормативные правовые акты Министерства по вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов", подлежат направлению Инициатором в Прокуратуру Республики Коми для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их опубликования.
9.2.В случае получения Инициатором требования Прокуратуры Республики Коми об изменении нормативного правового акта Министерства в связи с выявлением в нем коррупциогенных факторов Инициатор не позднее рабочего дня, следующего за днем получения такого требования, направляет копию требования Прокуратуры Республики Коми вместе с копией нормативного правового акта в Центр правового обеспечения на правовую экспертизу.
9.3.Центр правового обеспечения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов, указанных в пункте 9.2 настоящего Порядка, но не позднее дня, предшествующего сроку, установленному в требовании Прокуратуры Республики Коми, готовит правовое заключение и проект письма в адрес Прокуратуры Республики Коми и направляет их Инициатору.
В случае установления обоснованности требования Прокуратуры Республики Коми Центр правового обеспечения готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт Министерства, в отношении которого Прокуратурой Республики Коми проводилась антикоррупционная экспертиза.
В течение 1 (одного) рабочего дня после получения указанного проекта Инициатор направляет его на утверждение министру (заместителю министра).
9.4.Инициатор после получения правового заключения Центра правового обеспечения в срок, установленный в требовании Прокуратуры Республики Коми, направляет ответ о результатах рассмотрения требования Прокуратуры Республики Коми за подписью министра (заместителя министра) в Прокуратуру Республики Коми.
9.5.После внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт Министерства Инициатор направляет копию принятого нормативного правового акта о внесении изменений в Прокуратуру Республики Коми.
9.6.Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о результатах антикоррупционной экспертизы, проводимой Прокуратурой Республики Коми, путем направления в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации в течение 1 (одного) рабочего дня поступления соответствующей информации.
10.Направление проекта нормативного правового акта
Республики Коми на согласование
10.1.Направление проектов нормативных правовых актов Республики Коми на согласование с членами Правительства Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и иными организациями осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Указом Главы Республики Коми от 10 апреля 2003 г. N 80 "Об утверждении Порядка внесения на рассмотрение Главе Республики Коми проектов законов Республики Коми, постановлений Государственного Совета Республики Коми, указов и распоряжений Главы Республики Коми, проектов договоров (соглашений), стороной которых выступает Республика Коми";
2) постановлением Правительства Республики Коми от 23 мая 2002 г. N 63 "Об утверждении Регламента Правительства Республики Коми".
10.2.В течение 1 (одного) рабочего дня после визирования министром проект нормативного правового акта Республики Коми и приложения к нему направляются Инициатором на согласование с членами Правительства Республики Коми, государственными органами Республики Коми и иными организациями в установленном законодательством Республики Коми порядке.
10.3.Внесение проекта нормативного правового акта Республики Коми на рассмотрение Главе Республики Коми или в Правительство Республики Коми осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 10.1 настоящего Порядка.
10.4.В течение 10 (десяти) календарных дней после принятия нормативного правового акта Инициатор направляет в отдел прогнозирования и анализа национальных отношений поручение о размещении на официальном сайте Министерства информации о реквизитах принятого нормативного правового акта, ссылке на ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где можно ознакомиться с текстом принятого нормативного правового акта.
11.Особенности разработки проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности
11.1.Проекты нормативных правовых актов Министерства и Республики Коми, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - проект акта), подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. N 420 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и внесении в связи с этим изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми" (далее - постановление Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. N 420).
11.2.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) разработка проекта акта и его общественное обсуждение;
2) подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - Сводный отчет);
3) подготовка заключения уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми (Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми) об оценке регулирующего воздействия.
11.3.Разработка проектов актов осуществляется в порядке, установленном разделом 1 настоящего Порядка.
11.4.Разработанные проекты актов подлежат общественному обсуждению. Организация проведения общественного обсуждения проектов актов осуществляется Инициатором в порядке, установленном главой 4 "Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов" раздела II настоящего Порядка.
11.5.По итогам проведения общественного обсуждения Инициатор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня рассмотрения поступивших предложений составляет Сводный отчет по форме согласно приложению 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. N 420, и направляет его на подписание министру.
11.6.Министр в течение 2 (двух) рабочих дней со дня составления Сводного отчета подписывает его и возвращает Инициатору.
11.7.Инициатор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания Сводного отчета министром направляет проект акта с приложением Сводного отчета в уполномоченный орган для подготовки заключения по проведенной Министерством оценке регулирующего воздействия.
11.8.В случае необходимости правовой акт дорабатывается в порядке, установленном разделом 1 настоящего Порядка.
12.Особенности разработки проекта постановления
Правительства Республики Коми, утверждающего положение
о Министерстве или вносящего изменения в него
11.1.В течение 30 (тридцати) дней со дня принятия постановления Правительства Республики Коми о Министерстве или вносящего изменения в Положение о Министерстве в части изменения государственных функций, исполняемых Министерством, Инициатор должен представить на утверждение министру проекты, предусматривающие соответствующие изменения в положения о соответствующих структурных подразделениях Министерства, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих.
ПАСПОРТ
ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
| Вид нормативного правового акта | |
| Наименование проекта нормативного правового акта | |
| Информация о разработчике | Министерство национальной политики Республики Коми Инициатор (должность, Ф.И.О.) |
| Основание подготовки проекта нормативного правового акта | |
| Дата разработки проекта нормативного правового акта | |
| Срок общественного обсуждения проекта нормативного правового акта | |
| Срок приема предложений и способы их представления | |
| Информация о результатах общественного обсуждения проекта нормативного правового акта (сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения, с указанием позиции разработчика - может быть размещена отдельно) | |
| Информация о результатах антикоррупционной экспертизы | |
| Информация о результатах независимой антикоррупционной экспертизы | |
| Дата принятия и регистрационный номер | |
| Информация об официальном опубликовании с указанием источника опубликования | |
| Информация о результатах антикоррупционной экспертизы, проводимой Прокуратурой Республики Коми | |
| Информация о направлении нормативного правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации |
Таблица разногласий к проекту
___________________________________________________________________________
(название проекта)
по результатам рассмотрения _______________________________________________
(правового заключения ГБУ РК "Центр правового обеспечения", заключения
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, заключения по
результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы)
от _______________ N ______| N | Замечания и предложения, высказанные по проекту | Мотивированное обоснование несогласия с замечаниями и предложениями, высказанными по проекту | Принятое решение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Начальник отдела,
ответственного за разработку проекта _________________________ (Ф.И.О.) Заключение
по результатам антикоррупционной экспертизы проекта приказа
Министерства национальной политики Республики Коми
"________"
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов" проведена
антикоррупционная экспертиза проекта приказа Министерства национальной
политики Республики Коми "________" (далее - проект приказа).
В результате проведенной антикоррупционной экспертизы в проекте
приказа коррупциогенных факторов не выявлено/выявлены следующие
коррупциогенные факторы.
________________ /________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
_________________
(дата)БЛОК-СХЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КОМИ В ОТНОШЕНИИ
ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Разработчик (инициатор) Разработчик Государственное
Министерство национальной политики бюджетное учреждение Республики
Республики Коми Коми "Центр правового обеспечения"
(Центр правового обеспечения)
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│ Поручение о разработке проекта │ │ Поручение в Центр правового │
└─────────────────┬─────────────────┘ │ обеспечения │
\\/ └──────────────────┬────────────────┘
┌───────────────────────────────────┐ \\/
│ Разработка проекта │ ┌───────────────────────────────────┐
└─────────────────┬─────────────────┘ │ Разработка проекта Центром │
\\/ │ правового обеспечения │
┌───────────────────────────────────┐ └──────────────────┬────────────────┘
│ Согласование проекта структурными │ \\/
│подразделениями (при необходимости)│ ┌───────────────────────────────────┐
└─────────────────┬─────────────────┘ │ Направление Инициатору │
\\/ └──────────────────┬────────────────┘
┌───────────────────────────────────┐ \\/
│ Направление в Центр правового │ ┌───────────────────────────────────┐
│обеспечения для проведения правовой│ │ Согласование со структурными │
│ экспертизы (при необходимости) │ │подразделениями (при необходимости)│
└─────────────────┬─────────────────┘ └──────────────────┬────────────────┘
\\/ \\/
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│ Доработка инициатором │ │ Доработка Центром правового │
└─────────────────┬─────────────────┘ │ обеспечения (при необходимости) │
\\/ └──────────────────┬────────────────┘
┌───────────────────────────────────┐ \\/
│ Направление на утверждение │ ┌───────────────────────────────────┐
└───────────────────────────────────┘ │ Направление проекта Инициатору │
└──────────────────┬────────────────┘
\\/
┌───────────────────────────────────┐
│ Направление на утверждение │
└───────────────────────────────────┘