Решение от 24.12.2013 г № 233/17
Об утверждении положения о муниципальной службе в муниципальном районе «Усть-Цилемский»
Совет муниципального района "Усть-Цилемский" решил:
1.Утвердить Положение о муниципальной службе в муниципальном районе "Усть-Цилемский" согласно приложению.
2.Признать утратившими силу:
- решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 23 июня 2011 г. N 32/02 "Об утверждении Положения о муниципальной службе администрации муниципального района "Усть-Цилемский";
- решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 12 октября 2011 г. N 54/04 "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 23 июня 2011 года N 32/02 "Об утверждении Положения о муниципальной службе администрации муниципального района "Усть-Цилемский";
- решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 27 декабря 2011 г. N 82/06 "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 23 июня 2011 года N 32/02 "Об утверждении Положения о муниципальной службе администрации муниципального района "Усть-Цилемский";
- решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 12 марта 2013 г. N 166/13 "О внесении в решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 23 июня 2011 г. N 32/02 "Об утверждении Положения о муниципальной службе администрации муниципального района "Усть-Цилемский";
- решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 5 июня 2013 г. N 184/14 "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 23 июня 2011 г. N 32/02 "Об утверждении Положения о муниципальной службе администрации муниципального района "Усть-Цилемский";
- решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 8 октября 2013 г. N 204/15 "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 23 июня 2011 г. N 32/02 "Об утверждении Положения о муниципальной службе администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
Глава муниципального района
"Усть-Цилемский" -
Руководитель администрации района
А.ПОЗДЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
Настоящим Положением осуществляется правовое регулирование в области муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - органы местного самоуправления муниципального района) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ), Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" (далее - Закон Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ), Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Устав муниципального района "Усть-Цилемский"), иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования Положения о муниципальной службе в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
Положение о муниципальной службе в муниципальном районе "Усть-Цилемский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ, Уставом муниципального района "Усть-Цилемский" и регулирует отдельные положения муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-Цилемский" (далее - МР "Усть-Цилемский") в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления муниципального района.
Статья 2.Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Статья 3.Правовые основы муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
1.Правовые основы муниципальной службы в МР "Усть-Цилемский" составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ и другие законы и нормативные правовые акты Республики Коми, Устав муниципального района "Усть-Цилемский", решения Совета муниципального района "Усть-Цилемский", настоящее Положение и принимаемые в соответствии с ними акты органов местного самоуправления муниципального района.
2.На муниципальных служащих в МР "Усть-Цилемский" распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Коми.
Глава 2.Должности муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-цилемский"
Статья 4.Должности муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
Должность муниципальной службы в МР "Усть-Цилемский" - должность в органе местного самоуправления муниципального района, который образуется в соответствии с Уставом муниципального района "Усть-Цилемский", с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.
Статья 5.Реестр должностей муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
1.Реестр должностей муниципальной службы в МР "Усть-Цилемский" устанавливается в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ (приложение N 1 к настоящему Положению).
2.При составлении и утверждении штатных расписаний органов местного самоуправления муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в МР "Усть-Цилемский".
Допускается двойное наименование должностей муниципальной службы в случае, если:
1) заместитель руководителя администрации является руководителем структурного подразделения;
2) заведующий отделом администрации является главным архитектором;
3) заместитель начальника управления является начальником отдела управления.
3.В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 6.Классификация должностей муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
Должности муниципальной службы в МР "Усть-Цилемский" подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Статья 7.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, утверждаются муниципальным правовым актом в соответствии с типовыми квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы, установленными Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ.
Статья 8.Основные права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии муниципального служащего
1.На муниципального служащего в полном объеме распространяются основные права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, а также дополнительные гарантии, установленные Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ, Уставом муниципального района "Усть-Цилемский".
2.Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в соответствующий перечень, а также муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-Цилемский", и муниципальными служащими муниципального района "Усть-Цилемский" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным муниципальным правовым актом.
3.Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход муниципального служащего и его супруги (ее супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
4.Сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, представляются в порядке и по форме, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" и иными нормативными правовыми актами.
Глава 3.Порядок поступления на муниципальную службу и ее прохождения в муниципальном районе "Усть-цилемский"
Статья 9.Поступление на муниципальную службу в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет в орган местного самоуправления муниципального района:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3.Сведения, представленные в соответствии с федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В муниципальном образовании в соответствии с федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
4.В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
5.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ.
6.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
7.Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
Статья 10.Конкурс на замещение должности муниципальной службы в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
Конкурс на замещение должности муниципальной службы в МР "Усть-Цилемский" проводится в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ и Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, утвержденным муниципальным правовым актом.
Статья 11.Аттестация муниципального служащего
1.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Коми.
Статья 12.Отпуск муниципального служащего
1.Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
2.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
3.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 15 календарных дней по всем группам должностей.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы.
4.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью 24 календарных дня.
5.В стаж работы, дающий право на ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск, включаются:
- время фактической работы;
- время, когда муниципальный служащий фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялась должность, в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые муниципальному служащему дни отдыха;
- время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
- период отстранения от работы муниципального служащего, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине;
- время предоставляемых по просьбе муниципального служащего отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
- время отсутствия муниципального служащего на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации;
- время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
6.Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию работника могут предоставляться частями. При этом продолжительность одной части ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией в пределах средств утвержденного фонда оплаты труда.
7.Муниципальным служащим в соответствии с законодательством Республики Коми и Уставом муниципального района "Усть-Цилемский" предоставляется дополнительная гарантия - оплата проезда к месту отдыха и обратно один раз в год в пределах Российской Федерации.
Статья 13.Повышение квалификации муниципальных служащих
1.Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих в соответствии с постоянно повышающимися требованиями образовательных стандартов и поддержание уровня их квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных обязанностей.
2.Повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности муниципального служащего в органах местного самоуправления муниципального района по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
3.Расходы, связанные с повышением квалификации муниципальных служащих, осуществляются за счет средств бюджета МР "Усть-Цилемский".
4.Порядок организации и проведения повышения квалификации, а также подготовки и переподготовки муниципальных служащих устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Глава 4.Оплата труда муниципального служащего
Статья 14.Система оплаты труда муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих в МР "Усть-Цилемский" (приложение N 2 к настоящему Положению).
2.Оплата труда муниципальных служащих производится за счет средств бюджета МР "Усть-Цилемский" исключительно в денежной форме.
3.К денежному содержанию муниципального служащего в МР "Усть-Цилемский" применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
4.Установленные размеры должностных окладов и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин муниципальным служащим (приложение N 3, 4 к настоящему Положению) подлежат изменению (индексации) в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми.
Глава 5.Поощрения муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
Статья 15.Поощрения муниципального служащего
1.К муниципальному служащему за безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие виды поощрения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления муниципального района с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;
3) иные поощрения органа местного самоуправления муниципального района;
4) представление к награждению наградами Российской Федерации, наградами Республики Коми;
5) иные виды поощрения, установленные законодательством.
2.Порядок применения поощрений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
3.Решение о поощрении муниципального служащего, представлении к наградам Российской Федерации, наградам Республики Коми принимается представителем нанимателя (работодателем).
3.Муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми могут быть установлены иные виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения.
Статья 16.Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя).
3.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
Статья 17.Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ.
2.Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ.
3.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:
1) доклада о результатах проверки, проведенной кадровой службой органа местного самоуправления муниципального района;
2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
3) объяснений муниципального служащего;
4) иных материалов.
4.При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
5.В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается пункт 1 или пункт 2 настоящей статьи.
6.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, применяются в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ и муниципальным нормативным правовым актом.
Глава 6.Кадровая работа в муниципальном районе "Усть-цилемский"
Статья 18.Реестр муниципальных служащих
В МР "Усть-Цилемский" ведется реестр муниципальных служащих в соответствии с Порядком ведения реестра муниципальных служащих, утвержденным муниципальным правовым актом.
Статья 19.Кадровый резерв на муниципальной службе муниципального района "Усть-Цилемский"
В МР "Усть-Цилемский" создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, формирование и использование которого осуществляется в соответствии с Положением о кадровом резерве на замещение должностей муниципальной службы, утвержденным муниципальным правовым актом.
Приложения
2013-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2013 года № 233/17 Реестр