Решение Коми УФАС России от 17.12.2010 г № 05-04/6278

В отношении ГУ «2 отряд ФПС по РК» и ООО «Нордкомп»


Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>(далее - Комиссия),
рассмотрев дело № А 55-10/10 по признакам нарушения государственным учреждением «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми», место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Первомайская, дом 20, обществом с ограниченной ответственностью «Нордкомп», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Первомайская, дом 9, пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении государственного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (далее - ГУ «2 отряд ФПС по РК»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Первомайская, дом 20, общества с ограниченной ответственностью «Нордкомп» (далее - ООО «Нордкомп»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Первомайская, дом 9.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строй Картель» (далее - ООО «Строй Картель»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Губкина, дом 20.
Основанием для возбуждения дела явилось обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения ГУ «2 отряд ФПС по РК» и ООО «Нордкомп» пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции в части достижения соглашения о размещении в принадлежащем ГУ «2 отряд ФПС по РК» помещении принадлежащего ООО «Нордкомп» сервера мониторинга тревожных событий UnitECOALARM 2URack-mount (далее - сервер мониторинга тревожных событий) по договору безвозмездного пользования имуществом от 16.04.2010.
ООО «Нордкомп» принадлежит на праве собственности сервер мониторинга тревожных событий. Это подтверждено ответчиком - ООО «Нордкомп» на заседании Комиссии.
Между ГУ «2 отряд ФПС по РК» (ссудополучатель) и ООО «Нордкомп» (ссудодатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом от 16.04.2010, по которому ссудодатель передает ссудополучателю во временное владение и пользование на 12 календарных месяцев со дня передачи сервер мониторинга тревожных событий для получения информации о срабатывании систем пожарной сигнализации. ООО «Нордкомп» передан и ГУ «2 отряд ФПС по РК» принят 16.04.2010 в соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом от 16.04.2010 сервер мониторинга тревожных событий по акту приема-передачи. ООО «Строй Картель» по поручению ООО «Нордкомп» на основании договора № 11-01-10-05 от 11.01.2010 между соответствующими хозяйствующими субъектами в принадлежащем ГУ «2 отряд ФПС по РК» помещении установлен сервер мониторинга тревожных событий. Это подтверждено лицами участвующими в деле, на заседании Комиссии.
В соответствии со статьями 1 и 3 Закона о защите конкуренции целями Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения Закона являются отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
ГУ «2 отряд ФПС по РК» согласно Уставу - приложению № 2 к Приказу Главного управления МЧС России по Республике Коми от 01.12.2008 № 450, является территориальным подразделением Федеральной противопожарной службы, является юридическим лицом.
ООО «Нордкомп» в соответствии с пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации является коммерческой организацией, в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции является хозяйствующим субъектом.
Видами деятельности ООО «Нордкомп» согласно Уставу, утвержденному решением учредителя (участника) 30.11.2009, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении данного лица являются: оптовая торговля офисными машинами и оборудованием, оптовая торговля производственным электрическим и электронным оборудованием, включая оборудование электросвязи, оптовая торговля прочими машинами, приборами, оборудованием промышленного и специального назначения, предоставление услуг по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию профессиональной радио-, теле-, звукозаписывающей аппаратуры, прочая деятельность в области электросвязи, производство электромонтажных работ.
ООО «Нордкомп» не осуществляет производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожаротушения, монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожарной и пожарно-охранной сигнализации, монтажу, ремонту и обслуживанию систем противопожарного водоснабжения, монтажу, ремонту и обслуживанию систем дымоудаления, монтажу, ремонту и обслуживанию систем оповещения и эвакуации при пожаре, монтажу, ремонту и обслуживанию противопожарных занавесов и завес, монтажу, ремонту и обслуживанию заполнений проемов в противопожарных преградах. Это подтверждено ответчиком - ООО «Нордкомп» на заседании Комиссии, письмом вх. № 5951 от 08.12.2010.
ООО «Нордкомп» не является участником товарного рынка услуг по установке систем пожарной сигнализации в МО ГО «Ухта». Это подтверждено ответчиком - ГУ «2 отряд ФПС по РК» на заседании Комиссии, ответчиком - ООО «Нордкомп» на заседании Комиссии, письмом вх. № 5951 от 08.12.2010, Администраций МО ГО «Ухта» письмом от 27.10.2010 № 01-37-5192, следует из информации, размещенной на официальном сайте МЧС России http://www.mchs.gov.ru.
Достижение соглашения между ГУ «2 отряд ФПС по РК» и ООО «Нордкомп» о размещении в принадлежащем ГУ «2 отряд ФПС по РК» помещении принадлежащего ООО «Нордкомп» сервера мониторинга тревожных событий по договору безвозмездного пользования имуществом от 16.04.2010 не оказывает влияние на конкуренцию на товарном рынке услуг по установке систем пожарной сигнализации в МО ГО «Ухта» с учетом того, что ООО «Нордкомп» не является участником такого товарного рынка.
В соответствующих действиях ГУ «2 отряд ФПС по РК» и ООО «Нордкомп» отсутствуют нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГУ «2 отряд ФПС по РК» и ООО «Нордкомп».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.