Разъяснение Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 19.03.2009 г № Б/Н
Защита прав потребителей в области жилищно-коммунальных услуг
Самая проблемная сфера, где граждане постоянно сталкиваются с ущемлением своих прав, - жилищно-коммунальные услуги. Законодательство защищает права потребителей и определяет механизмы реализации этой защиты. Знание основных прав поможет правильно вести себя в ситуациях нарушений этих прав, с которыми - увы! - нам приходится сталкиваться слишком часто. Основные права потребителя:
Право потребителя на получение услуг надлежащего качества. Исполнитель обязан предоставлять жилищно-коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства. Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг, каждый потребитель имеет право на получение услуг, соответствующих по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора.
Право потребителя на безопасность услуг: согласно ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуги были безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
Право потребителя на информацию. Предоставление достоверной информации в наглядной и доступной форме является обязанностью исполнителя жилищно-коммунальных услуг и предусмотрено ст. 5, 7, 9, 10 Закона о защите прав потребителей, п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
Потребитель должен иметь информацию об исполнителе услуг для обращения к нему в случае необходимости с соответствующими требованиями.
С момента принятия Жилищного кодекса жильцы многоквартирных домов получили возможность самостоятельно выбирать организацию, именуемую управляющей компанией, которая, соблюдая требования законодательства, в том числе Закона "О защите прав потребителей", должна предоставлять им жилищно-коммунальные услуги надлежащего качества в полном объеме, следить за чистотой в подъездах, исправностью оборудования, осуществлять санитарно-техническое обслуживание и т.п. Предоставление жилищно-коммунальных услуг осуществляется на основании договора на управление многоквартирным домом. Договор должен содержать весь список общего имущества, с учетом особенностей конкретного дома, перечень работ по ремонту и обслуживанию общего имущества дома, порядок расчета цены договора, порядок внесения платежей по договору, порядок осуществления контроля за работой управляющей компании. Собственникам жилых помещений необходимо внимательно ознакомиться с условиями договора. Например, в перечне оказываемых услуг 5-этажного дома не должно быть расходов по обслуживанию лифтов, в малосемейных общежитиях - расходов на содержание вахты и т.п. Срок заключения договора не может быть менее 1 года и более пяти лет. В договоре обязательно должна быть предусмотрена ответственность управляющей компании в случае нарушения условий договора. Каждый год управляющая компания должна предоставлять отчет о проделанной работе за прошедший год.
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Коми постоянно осуществляется контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных актов в сфере предоставления услуг ЖКХ.
За 2008 год проведено 135 мероприятий по надзору в отношении управляющих компаний, обслуживающих организаций и товариществ собственников жилья (8 ТСЖ г. Сыктывкара), поступило 250 письменных обращений от граждан и 89 устных обращений. 31 материал направлен в другие органы для рассмотрения в пределах компетенции (в адрес Государственной жилищной инспекции). Наибольшее количество жалоб отмечено в г. Сыктывкаре - 112 и 29 - в г. Печоре, из них 24 жалобы - в отношении ООО "Горжилфонд" связаны с ненадлежащим оказанием услуг по содержанию и текущему ремонту жилого фонда. В структуре подтвердившихся жалоб ведущую роль занимают обращения об условиях проживания населения - 50% (ненадлежащее содержание мест общего пользования (подъездов, подвалов, кровли, мусоропроводов), ненадлежащее оказание услуг (содержание контейнерных площадок, несвоевременный вывоз жидких бытовых отходов) - 37%, обращения, связанные с ненадлежащим качеством воды - 13%. Имеют место обращения, связанные с недоведением до сведения потребителей в счетах-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг и договорах на управление многоквартирным домом полной и достоверной информации об исполнителе услуг и услугах.
По выявленным нарушениям к 102 должностным и юридическим лицам применены меры административного воздействия в виде штрафа, а также выданы предписания об устранении нарушений.
В ходе проведения внеплановых проверок, проведенных в отношении управляющих организаций по заявлениям граждан, проживающих в г. Печоре и с. Выльгорт Сыктывдинского района, специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Коми были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в частности некачественное выполнение работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг.
За несоблюдение обязательных требований законодательства Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми привлечены к административной ответственности ООО "ТЭК-Печора" и МУ "Центр жилищных расчетов и субсидий" Сыктывдинского района, а также были направлены иски в защиту законных интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг с требованиями обязать ООО "ТЭК-Печора" и МУ "Центр жилищных расчетов и субсидий" Сыктывдинского района устранить недостатки оказанных услуг по содержанию и текущему ремонту жилых домов N 7 по ул. Западной в г. Печоре и N 17 по ул. Железнодорожной в с. Выльгорт Сыктывдинского района.
Решениями судов действия ООО "ТЭК-Печора" и МУ "Центр жилищных расчетов и субсидий" Сыктывдинского района в части выполнения работ по содержанию и текущему ремонту ненадлежащего качества были признаны незаконными. Суды обязали ООО "ТЭК-Печора" и МУ "Центр жилищных расчетов и субсидий" Сыктывдинского района произвести конкретные перечни работ в установленные сроки.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, рассматривает обращения граждан, поступающие в письменной форме, либо в виде электронных сообщений или во время личного приема граждан по вопросам, касающимся сферы деятельности Управления (нарушение санитарных норм и правил - несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов, наличие грызунов и насекомых в подвалах, некачественная уборка подъездов, мусоропроводов и т.п.; нарушение прав потребителей - недоведение обязательной информации об услугах и исполнителях услуг, отсутствие принятых мер по заявлениям граждан в связи с некачественным предоставлением услуг, направленных в адрес управляющих компаний и т.п.).
19.03.2009