Указание от 17.12.2007 г № 01-14/4-27/61/1000
О некоторых вопросах рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства
В целях своевременного рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, и единообразного применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Верховный суд Республики Коми и Министерство внутренних дел по Республике Коми обращают внимание на следующее.
Действующий КоАП РФ устанавливает специальный порядок рассмотрения судьей районного (городского) суда и мировым судьей (далее - судьей) дел об административных правонарушениях, за которые может быть применено административное наказание в виде административного ареста или административного выдворения.
В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, после составления немедленно передается судье на рассмотрение.
Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение, производится в обязательном присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.
Учитывая изложенное, считаем необходимым довести до сведения судей и должностных лиц органов внутренних дел, что в соответствии со статьями 27.3, 27.15 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае применения меры обеспечения - административное задержание, либо вынесения судьей определения об осуществлении привода, возлагается на орган внутренних дел, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Поэтому лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предлагается проследовать в суд вместе с должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
При уклонении привлекаемого лица от явки в суд, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении физическое лицо подлежит административному задержанию в порядке, установленном ст. 27.3 и ст. 27.5 КоАП РФ.
Административное задержание должностными лицами органов внутренних дел осуществляется также в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, влекущих административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства.
Описанный выше порядок производства по делам об административных правонарушениях в равной степени относится и к делам по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Надо иметь ввиду, что в случае административного задержания судья обязан рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении данного лица не позднее 48 часов с момента его задержания.
Во исполнение приведенных требований закона рекомендуем организовать взаимодействие между судами и органами внутренних дел (в т.ч. ГИБДД) по своевременному рассмотрению дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства.
Председателям районных и городских судов, помимо этого, необходимо разработать и утвердить графики дежурства федеральных судей в выходные и праздничные дни для рассмотрения дел вышеназванной категории, а также разработать и утвердить аналогичные графики дежурства мировых судей, когда на территории одного района судопроизводство осуществляют несколько мировых судей (в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ "О мировых судьях в РФ" и п. 3 ст. 11 Закона РК "О мировых судьях в РК").
Кроме этого, обращаем внимание на то, что с 1 января 2008 года вступают в силу некоторые изменения, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом N 210-ФЗ от 24.07.2007. Изменяется санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, за совершение этого правонарушения предусматривается наказание в виде административного ареста (п. 16 ст. 1 ФЗ), а также вводятся новые составы правонарушений - ч. 3 ст. 12.8 и ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, предусматривающие наказание в виде административного ареста (п. 17 и п. 27 ст. 1 ФЗ). Таким образом, помимо ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ будут существовать и другие правонарушения в области дорожного движения, предусматривающие административный арест.
Председатель
Верховного суда
Республики Коми
В.ШИШКИН
Министр
внутренних дел
по Республике Коми
В.ЕРЕМЧЕНКО